借用村民身份證付費(fèi)

　　葉縣是河南省重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)縣，有11個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個(gè)貧困村，也是全國(guó)村級(jí)互助資金扶貧試點(diǎn)縣，其耕地面積達(dá)117萬(wàn)畝，是河南省糧食核心生產(chǎn)區(qū)的重要組成部分。作為縣檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)，樊花萍的主要工作任務(wù)是針對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪發(fā)案的成因，開(kāi)展深入預(yù)防調(diào)查，查找問(wèn)題根源，分析發(fā)案原因，總結(jié)發(fā)案規(guī)律，提出有針對(duì)性的檢察建議，堵塞制度漏洞。

　　她在入村開(kāi)展預(yù)防調(diào)查時(shí)，聽(tīng)到有村民說(shuō)起村干部借村民身份證一次付費(fèi)10元的事。為什么會(huì)借用身份證？為什么還要支付10元錢？會(huì)不會(huì)用這些村民的身份證辦理相關(guān)事務(wù)？……一連串的疑問(wèn)讓她意識(shí)到，里面有可能隱藏著虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題。

　　“村民們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解得并不多。”樊花萍說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，目的是穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　“借一次村民的身份證給村民10元錢，這個(gè)錢是不可能白白花掉的。”下鄉(xiāng)回到單位后，樊花萍立即將這個(gè)情況向檢察長(zhǎng)李振剛進(jìn)行了匯報(bào)。李振剛安排院反貪局局長(zhǎng)王運(yùn)曉派人秘密進(jìn)行調(diào)查。為不走漏風(fēng)聲，反貪局偵查員葛建強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)注冊(cè)信息及銀行賬戶交易明細(xì)進(jìn)行查詢。

　　在查詢中，一張普通的交易明細(xì)表上顯示，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南省公司，從河南省農(nóng)村信用社結(jié)算中心轉(zhuǎn)給一家農(nóng)業(yè)合作社11萬(wàn)元。這本是一張普通的交易單據(jù)，但葛建強(qiáng)意識(shí)到，如果沒(méi)有理賠，保險(xiǎn)公司是不會(huì)給農(nóng)業(yè)合作社匯款的。

　　在隨后的查詢中，他先后查到有十幾家農(nóng)業(yè)合作社收到了來(lái)自省保險(xiǎn)公司匯入的款項(xiàng)，金額從8萬(wàn)余元到20萬(wàn)元不等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)入檢察官的視野。通過(guò)調(diào)查，脈絡(luò)逐漸明朗清晰起來(lái)。原來(lái)是保險(xiǎn)公司工作人員利用農(nóng)業(yè)合作社，與村干部勾結(jié)，采取墊支保費(fèi)的手段，套取國(guó)家四級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，進(jìn)行虛假理賠。