治堵不能完全將寶壓在收費上

　　12月12日，北京市治理交通擁堵綜合措施對外公布，提出北京將擇機收取擁堵費等措施。（《新京報》12月13日）

　　交通擁堵費，并不是一個新名詞，在國外，如新加坡、英國的倫敦、瑞典的斯德哥爾康、意大利的羅馬、挪威的奧斯陸、美國的紐約等，已經(jīng)實施多年。我國開收交通擁堵費，很有必要從國外的實踐中，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。

　　首先，征收交通擁堵費應(yīng)作為交通問題最后的一道防線來實施。在什么交通情況下可以開征交通擁堵費，交通擁堵費的費率按什么程序和什么標準確定，交通擁堵費征收的時段與區(qū)域，交通擁堵費的管理與使用，等等，都應(yīng)該由人大確定，不能任由政府“捏橡皮”。

　　其次，征收交通擁堵費應(yīng)與節(jié)能減排相結(jié)合。比如，英國倫敦，就對二氧化碳排放小于120g/km的汽車免征擁堵費，而對排放在120g/km至255g/km的汽車、大于255g/km的汽車按照不同的費率進行征收。

　　第三，征收交通擁堵費必須以公交優(yōu)先為前提。征收交通擁堵費是可行的，但不是萬能的。比如，英國倫敦，在征收擁堵費的第一年，行車速度達到了20年來的最快，但隨著時間的延長，擁堵的情況又開始嚴重，甚至出現(xiàn)“越收越堵”的尷尬現(xiàn)實。但是，倫敦的公交體系卻得到了有力擴充，行人過馬路的設(shè)施也更加健全，倫敦市民基本上可以通過公交實現(xiàn)更為便捷的出行。瑞典的斯德哥爾摩也延長了市區(qū)和郊區(qū)的公共交通路線，實現(xiàn)了10分鐘通達。巴黎則設(shè)置了480多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。

　　第四，征收交通擁堵費應(yīng)采用智能收費系統(tǒng)。如果采取傳統(tǒng)的人工設(shè)卡收取交通擁堵費，不僅收費的成本極高，而且容易造成新的擁堵。新加坡政府不鼓勵私人擁有轎車，個人在購買新車時，必須首先投標購買一張有效期為10年的“擁車證”，并安裝智能讀卡器，當汽車每次通過收費站時，公路電子收費系統(tǒng)ERP就會通過短波無線電通信系統(tǒng)，自動從裝置在車內(nèi)讀卡器中的智能卡上扣除費用，從而讓堵車現(xiàn)象大大減少。

　　第五，交通擁堵費應(yīng)用于改善交通投入。英國倫敦曾發(fā)生市民抵制征收交通擁堵費的情況，原因就是擁堵費的大部分用于行政管理的支出，還有部分被挪作他用，或者成為了交通部門的“紅包”。我國的城市交通設(shè)施，相對于發(fā)達國家，還是比較落后的，特別是公共交通在只承擔了30%%左右出行量的情況下，不僅十分擁擠，而且也不快速準時，更應(yīng)該堅持“羊毛用在羊身上”的原則，將交通擁堵費完全用于改善交通上面。

　　征收擁堵費是一項政策性非常強的交通需求管理措施，涉及資源使用及不同群體利益的重新分配，必須詳細論證，小心實施。而且，收費只是一個渠道，解決交通問題要尋找多元化的方式，不能完全將寶壓在收費上面。郭文婧

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