自2012年4月1日開工建設(shè)以來，一座座廠房在規(guī)劃面積55平方公里的中國(guó)—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，21世紀(jì)海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)合作新模式從藍(lán)圖逐漸成為現(xiàn)實(shí)。圖為中國(guó)—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)入口。新華社發(fā)

　　2014年12月12日，上海自貿(mào)區(qū)首家線上到線下（O2O）體驗(yàn)店“好外電商”正式落戶浦東陸家嘴軟件園。圖為顧客在選購(gòu)商品。新華社發(fā)

　　2014年舉行的北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議正式啟動(dòng)了亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。圖為北京懷柔雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心外景。人民視覺

　　海南省的海口港已成為面向東南亞貿(mào)易的重要窗口和航運(yùn)中心。新華社發(fā)

　　北京APEC會(huì)議批準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，決定開展聯(lián)合戰(zhàn)略研究，建立自貿(mào)信息交流機(jī)制，制定自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。這標(biāo)志著亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程正式啟動(dòng)，成為載入史冊(cè)的重大抉擇。亞太自貿(mào)區(qū)最終建成，其經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何一個(gè)現(xiàn)有的區(qū)域自由貿(mào)易安排

　　于 軍（中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院國(guó)際事務(wù)與中國(guó)外交研究中心主任、教授）

　　陸 燕（中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部研究員）

　　扎姆羅尼·薩里姆（印度尼西亞科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

　　亞歷杭德羅·阿爾瓦雷斯（墨西哥國(guó)立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授）

　　亞歷山大·洛馬諾夫（俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所首席研究員）

　　有助于消除碎片化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的飛躍

　　于軍：推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是亞太國(guó)家的夙愿，但在如何推動(dòng)方面存在不同意見。在多哈回合談判裹足不前的背景下，亞太地區(qū)自貿(mào)安排如雨后春筍，從2010年的43項(xiàng)增加到2014年的56項(xiàng)，正在談判的還包括跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等。然而，這些雙邊、小多邊和多邊自貿(mào)協(xié)定規(guī)則不一、交叉重疊、惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得亞太貿(mào)易面臨高成本、低效率、碎片化的風(fēng)險(xiǎn)，不利于區(qū)域一體化的發(fā)展。

　　亞太自貿(mào)區(qū)倡議在2006年越南河內(nèi)的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上首次正式提出，2010年領(lǐng)導(dǎo)人宣言確認(rèn)將以切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。經(jīng)過多年“孵化”，亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程終于在2014年“破殼而出”，該進(jìn)程啟動(dòng)是載入史冊(cè)的決定。

　　陸燕：進(jìn)入21世紀(jì)以來，亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程掀起新一輪高潮，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)大量存在和正在談判中的自貿(mào)協(xié)定交叉重疊，致使亞太地區(qū)合作出現(xiàn)碎片化、“意大利面碗”效應(yīng)，貿(mào)易投資環(huán)境更為復(fù)雜，加劇了亞太經(jīng)濟(jì)一體化的不確定性。

　　亞太自貿(mào)區(qū)將有助于阻止亞太地區(qū)貿(mào)易投資進(jìn)一步分割化和碎片化的趨勢(shì)，可使現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定殊途同歸，實(shí)質(zhì)上完成亞太經(jīng)濟(jì)一體化的飛躍。亞太自貿(mào)區(qū)與亞太地區(qū)其他的區(qū)域自由貿(mào)易安排并不矛盾，后者是實(shí)現(xiàn)前者目標(biāo)的可行路徑。目前，亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程雖已宣布啟動(dòng)，未來仍需各經(jīng)濟(jì)體采取更多實(shí)際行動(dòng)，如開展聯(lián)合戰(zhàn)略研究，深入評(píng)估亞太自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響、發(fā)展路徑和實(shí)現(xiàn)方式，落實(shí)自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制等。

　　扎姆羅尼·薩里姆：世界上越來越多的區(qū)域組織開始推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易，希望通過自由貿(mào)易、投資和更緊密的經(jīng)濟(jì)合作來加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，亞太地區(qū)存在眾多雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定，每個(gè)協(xié)定都有其戰(zhàn)略性，目的都是促進(jìn)貿(mào)易投資流動(dòng)，最終造福區(qū)域民眾。

　　由于APEC早期不具約束力的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議在促進(jìn)貿(mào)易和投資流動(dòng)方面的效用并不明顯，因此要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，APEC成員必須為達(dá)成有約束力的協(xié)議制定框架，包括具體的目標(biāo)、日程等。

　　亞歷杭德羅·阿爾瓦雷斯：貿(mào)易和投資的自由化與便利化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，但由于近年來多哈回合談判陷入僵局，更加靈活的區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定安排層出不窮。目前，亞太地區(qū)的區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定數(shù)量繁多，形式多樣且互有重疊。這一方面在很大程度上推動(dòng)了地區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的發(fā)展，另一方面也呈現(xiàn)出碎片化的弊端，使資源分散、效率降低。

　　多邊貿(mào)易談判和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程往往是由少及多、由簡(jiǎn)至繁的發(fā)展過程。一方面，在一定意義上，目前存在的一些區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定可以構(gòu)成未來亞太自貿(mào)區(qū)談判的基礎(chǔ)，為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)；但另一方面，正是由于這么多自貿(mào)協(xié)定的存在，亞太自貿(mào)區(qū)要對(duì)各種交叉重疊的自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行整合，同時(shí)兼顧各方利益，將會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)。要建成一個(gè)涵蓋如此廣大地區(qū)的自貿(mào)區(qū)困難很大，將經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過程。

　　中國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)作用，讓亞太自貿(mào)區(qū)從愿景化為具體行動(dòng)

　　于軍：推動(dòng)“具有最大公約數(shù)”的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是整合地區(qū)自貿(mào)安排、形成區(qū)域一體化合力的最佳選項(xiàng)。亞太自貿(mào)區(qū)比現(xiàn)有亞太自貿(mào)安排更為均衡、普惠，更具代表性、開放性和包容性。除少數(shù)國(guó)家對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度外，大部分國(guó)家對(duì)該倡議表示歡迎。

　　中國(guó)在增進(jìn)各方在區(qū)域自貿(mào)安排上的互信、共識(shí)與妥協(xié)，推動(dòng)區(qū)域整合方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。除提出深化區(qū)域合作的新思路、新構(gòu)想外，中國(guó)還積極向亞太地區(qū)提供絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等公共產(chǎn)品。

　　陸燕：在北京APEC會(huì)議上，中國(guó)作為東道主，積極倡導(dǎo)啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。各經(jīng)濟(jì)體通過了《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)北京線路圖》，使亞太自貿(mào)區(qū)從長(zhǎng)期愿景轉(zhuǎn)為具體行動(dòng)，標(biāo)志著亞太各經(jīng)濟(jì)體向更廣泛而深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程邁出重要一步。

　　亞歷杭德羅·阿爾瓦雷斯：亞太自貿(mào)區(qū)邁出了歷史性的一步，這離不開中國(guó)的積極推動(dòng)。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是亞太地區(qū)許多國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展注入了動(dòng)力，因此中國(guó)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程會(huì)得到積極響應(yīng)與支持。中國(guó)目前參與并推進(jìn)的雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判，有助于未來亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

　　墨西哥與智利是拉美地區(qū)支持貿(mào)易自由化的代表，亞太地區(qū)對(duì)兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，亞太自貿(mào)區(qū)構(gòu)想得到了這兩個(gè)國(guó)家的大力支持。APEC成員占墨西哥前十大貿(mào)易伙伴中的一半，與APEC成員的貿(mào)易額占墨對(duì)外貿(mào)易總額的85%，來自APEC的投資占墨西哥近15年來外國(guó)直接投資的56%。作為世界上最開放的經(jīng)濟(jì)體之一，墨西哥愿意在亞太自貿(mào)區(qū)協(xié)商和談判過程中分享經(jīng)驗(yàn)。

　　扎姆羅尼·薩里姆：中國(guó)在北京APEC會(huì)議上推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體就啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程達(dá)成一致，對(duì)該自貿(mào)區(qū)的盡快落實(shí)提供了巨大支持。此外，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有市場(chǎng)和資金，是該地區(qū)的主要投資來源，可幫助推動(dòng)商品、服務(wù)和投資在該地區(qū)更快流動(dòng)。中國(guó)通過發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通，為亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總之，中國(guó)的參與有助于加快亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將亞太自貿(mào)區(qū)盡快從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)是促進(jìn)更大規(guī)模的投資流動(dòng)的渠道，所有國(guó)家都應(yīng)以積極態(tài)度來推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。APEC大家庭中不僅有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。要使自由貿(mào)易協(xié)定更有效，主要國(guó)家應(yīng)該在私營(yíng)企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)等方面幫助發(fā)展中國(guó)家，以加快亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　亞歷山大·洛馬諾夫：中國(guó)為亞太自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)起到了至關(guān)重要的作用，顯示出中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上愈發(fā)自信的態(tài)度。我們也看到，中國(guó)這些年來已與東盟各國(guó)、澳大利亞等簽署或完成了自貿(mào)協(xié)定，起到了很好的示范作用。

　　中方提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，強(qiáng)調(diào)與周邊國(guó)家分享紅利，與世界共同進(jìn)步，亞太自貿(mào)區(qū)的精神無疑與中國(guó)的追求不謀而合。

　　鞏固亞太引擎地位，使世界經(jīng)濟(jì)重心更加平衡、穩(wěn)定

　　于軍：亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、亞太地區(qū)和中國(guó)具有重要意義。一是將改變世界經(jīng)濟(jì)格局。亞太地區(qū)涵蓋世界前三大經(jīng)濟(jì)體，占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值57％、貿(mào)易額48％、人口40％。亞太自貿(mào)區(qū)若建成，將與北美自貿(mào)區(qū)、歐盟等一起，成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的支柱，使世界經(jīng)濟(jì)的重心更平衡、更穩(wěn)定。

　　二是有利于推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新增長(zhǎng)，鞏固亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的引擎地位，為亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)謀求新的驅(qū)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)有可能使區(qū)域內(nèi)更多新興市場(chǎng)國(guó)家崛起，壯大發(fā)展中國(guó)家力量。

　　三是有助于加快中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏、基建等過剩產(chǎn)能以及貿(mào)易產(chǎn)品與服務(wù)，將有機(jī)會(huì)通過亞太自貿(mào)區(qū)對(duì)外實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈中的地位。

　　四是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。亞太自貿(mào)區(qū)將使全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則從以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，向發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家并重轉(zhuǎn)型。中國(guó)也將由國(guó)際規(guī)則的參與者向塑造者轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)在國(guó)際規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力，提升國(guó)家軟實(shí)力與巧實(shí)力。

　　陸燕：與亞太地區(qū)其他自貿(mào)區(qū)相比，亞太自貿(mào)區(qū)無疑具有更大的包容性。無論是在整個(gè)亞太層面，還是對(duì)單個(gè)國(guó)家，亞太自貿(mào)區(qū)都可能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利。

　　亞歷杭德羅·阿爾瓦雷斯：亞太自貿(mào)區(qū)建成后，無疑將對(duì)亞太地區(qū)和整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。首先，它可以整合亞太地區(qū)資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動(dòng)各成員經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及地區(qū)貿(mào)易、投資的增長(zhǎng)。其次，將為亞太地區(qū)注入新的發(fā)展動(dòng)力，穩(wěn)固亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的地位。此外，亞太自貿(mào)區(qū)將為其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提供示范，從而推進(jìn)全球范圍內(nèi)消除貿(mào)易和投資壁壘的進(jìn)程，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　扎姆羅尼·薩里姆：亞太地區(qū)國(guó)家眾多，相比該區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的雙邊自由貿(mào)易安排，亞太自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)更大。由于很多成員同時(shí)也是投資來源，亞太自貿(mào)區(qū)的建立有助于推動(dòng)投資的流動(dòng)，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　亞歷山大·洛馬諾夫：亞太自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)平等性和包容性，對(duì)各參與經(jīng)濟(jì)體的態(tài)度一視同仁。亞太自貿(mào)區(qū)建成后，各經(jīng)濟(jì)體各司其職，充當(dāng)原材料、工業(yè)品、高科技產(chǎn)品出口國(guó)等角色，可以互補(bǔ)協(xié)調(diào)，使各經(jīng)濟(jì)體民眾都能更好地享受到自由貿(mào)易帶來的福利。作為全球最具有活力的地區(qū)，亞太地區(qū)將極大地推動(dòng)全球的多邊貿(mào)易談判。

　　當(dāng)然，亞太自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)家眾多，利益訴求不同，建設(shè)好亞太自貿(mào)區(qū)不可能一蹴而就。但只要各國(guó)堅(jiān)持平等原則，它就有機(jī)會(huì)成為自貿(mào)協(xié)定的典范。我對(duì)它的未來相當(dāng)看好。（本報(bào)記者張慧中、劉慧、謝亞宏、姜波采訪整理）