期盼養(yǎng)老保險銜接之后的并軌

　　近日，人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見。《辦法》提出，職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉換，以繳費是否滿15年為轉換界線。（今日本報B01版）

　　長期以來，養(yǎng)老保險造就的不公備受爭議。比如，公職人員不繳養(yǎng)老保險，所謂的養(yǎng)老保險“雙軌制”一直以來處于輿論的風口浪尖之上；再者，新農保每月只領60元（基數(shù)）的制度，也讓農村養(yǎng)老保險看起來“楚楚可憐”……養(yǎng)老保險制度按身份類別劃分的方法，造成了很大的社會不公。而人社部的擬將職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)銜接轉換的做法，最大的價值意義就在于消除社會成員之間的身份差異。

　　實際上，我國的養(yǎng)老保險制度并非“雙軌制”，而是“多軌制”。以筆者家庭為例，我的父母享受農村養(yǎng)老保險，在60歲之后，會享受到每月60元錢的養(yǎng)老補貼；我的妻子是教師，享受公職人員養(yǎng)老政策；我現(xiàn)在在一家國企工作，享受企業(yè)養(yǎng)老保險；而我剛剛出生的女兒，若參保，只能參保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。一個家庭之中出現(xiàn)四種不同的身份和養(yǎng)老制度——同在一個屋檐之下，身份卻有千差萬別，這著實是奇怪的事情。

　　身份的差異，是造就各種不公的源泉之一。消除身份上的差異，至少是削減不同身份之間的差異度，是當下社保制度改革的重點任務之一。我們有理由相信，職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉換，能夠促進社會的公平正義，能夠在一定程度上消除一些不公。

　　當然，職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)銜接轉換，只是“局部的公平正義”。對于消除養(yǎng)老保險方面的身份差異，還有幾個問題不可回避。一是，公務員和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險，也要與職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)銜接。據(jù)了解，現(xiàn)在的養(yǎng)老金虧空已經接近2億元，如果公職人員再不繳納養(yǎng)老金，過不了幾年，整個社會將會出現(xiàn)無法養(yǎng)老的情況。如果按照所謂的專家所講的“財政兜底”，既會影響通貨膨脹，也可能會造成更大的信任危機。二是，因為同工同酬無法實現(xiàn)，受職務高低、職稱高低、行業(yè)之間的收入影響，整個社會的養(yǎng)老金，也呈現(xiàn)出高低不平的狀態(tài)。這也是養(yǎng)老制度方面的嚴重不公。凡此種種不公，都應該在養(yǎng)老保險實現(xiàn)轉換銜接之后著手消除。

　　公平萬歲。而讓整個社會變得更加公平正義，最基本的辦法就是在社保權利上消除因為身份差異造成的種種不公，讓所有公民的基本權利，不再因為戶籍、工作、職稱、職務而產生不公。只有這樣，小康社會才會全面建成，社會才能更加和諧。