守住“綠線”要多傾聽民意

　　移植10棵樹以上，要聽居民意見；擅移一棵樹，處2萬元罰款。給各類城市綠地劃一條“綠線”，未經(jīng)政府批準，不得擅自變更。日前，江蘇省十一屆人大常委會會議審議了《南京市城市綠化條例》，明確了“永久性綠地”的保護程序，增加了大修剪、移植或者砍伐樹木的規(guī)定。　

　　南京市出臺的這一條例，頗得民心。江蘇省委常委、南京市委書記朱善璐這樣描述他對綠化的認識：“樹和綠是城市的生命線”；南京市市長季建業(yè)回應南京“法桐讓路”事件，稱完全理解市民護樹的心情，認為市民愛綠護綠，就是“保護南京的歷史文化，保護城市的記憶”。　

　　南京要建人文綠都，就必須守住環(huán)境綠線，用制度守綠、護綠、保綠。從1990年到2005年，南京曾有2萬株大樹被挖。隨著公眾環(huán)保意識的覺醒，挖樹毀綠為公眾不容，于是，挖樹變成了移樹。去年3月，南京市地鐵3號線開挖中，法國梧桐被移開讓路，但公眾和媒體卻發(fā)現(xiàn)，被移的大樹有不少只剩下樹樁，整株的也是大多數(shù)并沒有成活。今年5月間，南京機場兩側(cè)的百棵香樟，又被生生移走，但補種的，還是香樟。“法桐讓路”，引發(fā)了微博上一場拯救南京梧桐樹的行動；而香樟“移舊種新”，再次引發(fā)公眾一片質(zhì)疑。　

　　為什么要移樹？為什么有的部門熱衷移樹？一移一種，移樹背后其實貓膩多多。被移樹成了搖錢樹，買新樹從中又謀利。領導喜歡什么樹，今天移，明天種，移出經(jīng)濟，種出政績，錢落口袋，還討領導歡心。“移樹政績”加“移樹經(jīng)濟”，成為毀綠的主要動力。　

　　要鏟除其產(chǎn)生的土壤，就必須把公眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)“頂”起來。“移植10棵樹以上要聽居民意見”，相信類似規(guī)定，即便不能斬斷“移樹經(jīng)濟”善舞的長袖，也一定能起到遏制作用。但前提是，一定要讓公眾真正擁有決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各種各樣的聽證會形同虛設、受人擺布的情況，并不鮮見。會不會有人9棵9棵地移，就不聽居民意見？沒有人投訴，也就不會被罰錢？有沒有這種可能，擅移一棵樹罰2萬元，而這棵樹賣掉卻能賺數(shù)十萬？　

　　《南京市城市綠化條例》要管住的，就是“移樹經(jīng)濟”謀利鏈條，尤其是要約束參與其中的權(quán)力。這個條例中亮點不少，比如，綠化面積城市新建居住區(qū)不得低于30%，改建的居住區(qū)不得低于25%；學校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機關、團體、公共文化等單位，不得低于35%；公園不得低于70%。主干道不得低于20%，次干道不得低于15%。工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不得低于20%等等。但關鍵還是要落實監(jiān)督，盯死“綠線”。尤其是鼓勵和動員群眾參與監(jiān)督，要多傾聽民意，否則，這個條例的政策善意，就很難落到實處，有可能被消解。 （秦丹）