“中國(guó)式車改”堪稱“世界級(jí)難題”？

　　據(jù)財(cái)政部2011年初公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)每年公車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20％以上，每年公車消費(fèi)支出超過(guò)1000億元。全國(guó)政協(xié)委員莊威表示，各地超編和超標(biāo)公車已呈泛濫趨勢(shì)，而根本原因在于干部的特權(quán)思想。（新華網(wǎng)5月27日）

　　對(duì)有些人而言，“中國(guó)式車改”，堪稱“世界級(jí)難題”，為何？從1994年中辦、國(guó)辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》至今，公車改革探索已走過(guò)18個(gè)年頭。18年來(lái)，公車改革聲浪越猛，超標(biāo)超編車越是“高歌猛進(jìn)”，以一組數(shù)據(jù)為例——目前我國(guó)每年公車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20％以上，年公車消費(fèi)支出超過(guò)1000億元——各地超編和超標(biāo)公車已呈泛濫趨勢(shì)。

　　但在筆者看來(lái)，“中國(guó)式車改”，又堪稱“世界級(jí)玩笑”，為何？報(bào)道中強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各地都在探索破解車改之困，雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但都不是十全十美。”于是有人“一鳴驚人”了：公車泛濫，根在特權(quán)思想。

　　其實(shí)，探究車改之困，答案簡(jiǎn)單明了，那就是公眾對(duì)公務(wù)行為的監(jiān)督遭遇“玻璃門”——問(wèn)題的病灶，誰(shuí)都看得清清楚楚，但若真監(jiān)督，實(shí)則無(wú)門，監(jiān)督只能淪為口號(hào)和擺設(shè)。譬如，公車濫用就是泛濫了，購(gòu)置公車就是超編、超標(biāo)了，而且問(wèn)題就實(shí)實(shí)在在擺在公眾面前，公眾能奈何什么呢？除了咒罵、發(fā)牢騷、空發(fā)議論外，實(shí)實(shí)在在、行之有效的監(jiān)督手段幾乎沒(méi)有。因?yàn)楣�眾的監(jiān)督，既不傷及他們的皮毛，也不影響他們的“烏紗帽”，所以誰(shuí)也不會(huì)拿公眾的吶喊、監(jiān)督當(dāng)真。

　　破解車改之困的路徑無(wú)非有兩條，一是來(lái)個(gè)“一刀切”，大幅度砍掉公車。在許多國(guó)家，一般只有內(nèi)閣部長(zhǎng)才配備專車；香港特區(qū)，雖有700萬(wàn)人口、17萬(wàn)公務(wù)人員，但全港享有專車待遇的公職人員僅20來(lái)人；韓國(guó)首都首爾，全市只有4部公車。二是讓公眾的監(jiān)督“頂點(diǎn)屁用”——按照規(guī)定控制公車數(shù)量，且進(jìn)行公示，誰(shuí)若違規(guī)，實(shí)行“零容忍”，摘其“官帽”不算，甚至將其入罪，試問(wèn)：車改有何困之言？1995年，意大利錫耶納市現(xiàn)任市長(zhǎng)布贊卡因妻子搭乘其公務(wù)專車，僅憑這，他就被判6個(gè)月徒刑。

　　一談到權(quán)力濫用，總有些人習(xí)慣拿“特權(quán)思想”予以搪塞，其實(shí)呢？特權(quán)思想不是權(quán)力濫用的筐，人有特權(quán)思想不可怕，可怕的是，特權(quán)思想因?yàn)楸O(jiān)督乏力而屢屢得逞。當(dāng)公眾監(jiān)督無(wú)力、問(wèn)責(zé)主體虛置、法律規(guī)定閑置時(shí)，當(dāng)一些公務(wù)行為成為“自由活動(dòng)”、監(jiān)督成為“稻草人”時(shí)，什么權(quán)力都會(huì)被濫用；假如指望公務(wù)人員給自己“動(dòng)手術(shù)”，無(wú)異于癡心妄想。