參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)
潮州市政府對未來與臺灣地區(qū)的合作形成了初步的合作框架。
一位知情人士透露,在目前大陸跟臺灣實行“小三通”的情況下,潮州將研究如何進一步促進跟廈門、泉州在貿(mào)易方面的合作,充分利用對方在“小三通”方面的有利條件;如果是實行“大三通”,潮州將立足于爭取跟臺灣實現(xiàn)口岸和產(chǎn)業(yè)方面的對接。
“我們跟臺灣有很多相似的產(chǎn)業(yè),特別是石化產(chǎn)業(yè),我們將努力面向臺灣招商。”該人士透露。
無論是“大三通”還是“小三通”,福建都處于天然的優(yōu)勢位置。在此情況下,加強粵東地區(qū)和福建省尤其是與閩南廈門、泉州、漳州地區(qū)的合作就是必然的要求。
據(jù)本報記者了解,粵東地區(qū)政府調(diào)研的方向很大一部分是關于如何積極地融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設。
這是粵東地區(qū)一直努力的方向。汕頭市在其“十一五”規(guī)劃中提出要加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū),增強汕頭作為東南沿海重要港口的綜合功能。汕頭市委書記黃志光在多個場合表示,融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū),汕頭既可以享受泛珠三角、經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策,也可以享受海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)惠政策和便利措施,因此汕頭不但要支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設,還要主動融入。
福建省在2007年頒布了《建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》,其中提到海西經(jīng)濟區(qū)將以福建為主體,面對臺灣,鄰近港澳,北承長江三角洲,南接珠江三角洲。
事實上,對海西經(jīng)濟區(qū)感興趣的地區(qū)已經(jīng)涵蓋粵東和浙南等地區(qū),甚至包括江西的一部分地區(qū)。
“要把汕頭建設成為海西經(jīng)濟區(qū)的中心城市之一,成為廣東省參與臺海經(jīng)濟圈競爭的橋頭堡。”原中山大學規(guī)劃設計研究院院長陳烈教授強調(diào),海西經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)列入國家“十一五規(guī)劃”,這應當被視作汕頭發(fā)展的重大機遇。
隨著大陸與臺灣經(jīng)貿(mào)關系正常化的迫近,海西經(jīng)濟區(qū)也將迎來最富想像空間的黃金時期。在很多人看來,這將是以汕頭特區(qū)為中心的粵東地區(qū)所能抓住的最后的機會。一旦錯失,粵東不但無法實現(xiàn)成為廣東省最新增長極的夢想,更會陷入被臨近的閩南三角洲越甩越遠的夢魘。
汕頭特區(qū)在成立之初曾是經(jīng)濟總量最大、人口最多的特區(qū)。中山大學教授儲小平曾在十年前主持過一個國家級的項目研究,主題是建立閩粵贛經(jīng)濟區(qū)。即使在當時,汕頭和廈門的經(jīng)濟指標還是不相上下。
而在2007年,廈門的GDP總量為1375.26億元,人均GDP為56595元。而同年汕頭市GDP為740.92億元,人均GDP則為14985元。作為閩南和粵東地區(qū)各自的中心城市,兩個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平高低立判。
汕頭在解放之前曾是閩粵贛邊界地區(qū)當之無愧的中心城市,其經(jīng)濟繁榮程度在廣東省內(nèi)也僅次于省會廣州。但是時至今日,汕頭甚至連粵東地區(qū)中心城市的地位都有待捍衛(wèi)。
在陳烈看來,汕頭的困境主要來自其腹地被層層分割,導致區(qū)域競爭力嚴重下降。改革開放以來,在市場經(jīng)濟條件下,隨著區(qū)域交通條件的改善,珠江三角洲和閩南三角洲地區(qū)極化作用加強,使梅州、汕尾、贛州等地區(qū)成為周邊各中心城市共同爭奪的勢力范圍,原來屬汕頭市區(qū)域腹地的閩、粵、贛地區(qū)被吸引和分割。
“閩粵贛邊界地區(qū)主要被閩南三角洲吸引過去了。”陳烈表示,現(xiàn)在江西的公路、鐵路都向福建修,給它很多優(yōu)惠政策。如果廣東省不注意這個問題,潮州、梅州很快也會被吸引過去,從發(fā)展的勢頭已可看出這種態(tài)勢。
因此,有汕頭市官員向本報記者表示,廣東省歷來將重心放在珠三角,但是從協(xié)調(diào)全省發(fā)展的角度看,日后應該側(cè)重對粵東地區(qū)的政策傾斜,否則無法應對來自閩南三角洲的挑戰(zhàn),否則粵東地區(qū)注定要被邊緣化。
“汕頭的發(fā)展主要看接下去的五年,如果再發(fā)展不下去,隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的推進,汕頭就會被‘吃掉’。”陳烈提醒。
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