謝旭人：堅定不移深化財稅體制改革

堅定不移深化財稅體制改革

　　胡錦濤總書記在主持中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時，就深化財稅體制改革、做好新時期財政工作發(fā)表重要講話。胡錦濤總書記高度評價了近年來財政改革與發(fā)展取得的顯著成績，科學(xué)界定了新形勢下財政工作的職能作用和重要地位，深刻闡述了進(jìn)一步深化財稅體制改革的重大意義，明確提出了當(dāng)前及今后一個時期完善有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機(jī)制的總體要求和主要任務(wù)。這一重要講話是指導(dǎo)我們做好新時期財政工作的指導(dǎo)方針，全國財政系統(tǒng)廣大干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

　　一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)深化財稅體制改革的緊迫性和堅定性

　　改革開放以來，財稅體制改革不斷推進(jìn)，國家財政實力顯著增強(qiáng)，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政管理水平不斷提高，為保持和穩(wěn)定改革發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在面對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的形勢下，黨中央、國務(wù)院果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，積極發(fā)揮財政職能作用，為有效遏止經(jīng)濟(jì)增速下滑勢頭、率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好發(fā)揮了重要作用。但與此同時也要看到：我國財稅體制還存在一些需要認(rèn)真對待并抓緊解決的突出問題，主要是財政收入制度不夠完善，財力與事權(quán)不盡匹配，政府預(yù)算制度還不夠完整，財政管理的法治性和績效尚需提高，財政宏觀調(diào)控作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等等。所有這些，必須通過進(jìn)一步深化財稅體制改革加以解決。

　　按照黨的十七大和胡錦濤總書記講話的要求，財稅體制改革要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入；完善省以下財政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力；實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。要調(diào)動各方面積極性，積極運(yùn)用財政政策應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗，深化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。