美國(guó)財(cái)政部11月27日公布了針對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，并稱自去年第三季度以來(lái)，中國(guó)大幅減少對(duì)匯率市場(chǎng)的干預(yù)。
這份半年度報(bào)告指出，自2010年6月中國(guó)重啟人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)升值，中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例下降。此外，中國(guó)還采取了一系列措施增強(qiáng)匯率機(jī)制的靈活性，并承諾邁向更加以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率制度。基于這些因素，美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為中國(guó)不符合匯率操縱國(guó)的定義。
報(bào)告稱，自2010年6月中國(guó)重啟人民幣匯改，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值9.3%。如果考慮通脹因素，人民幣對(duì)美元匯率實(shí)際升值12.6%，同時(shí)中國(guó)貿(mào)易順差和經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重分別從8.8%和10.1%降至2.6%。此外，自去年第三季度以來(lái)，中國(guó)大幅減少對(duì)匯率市場(chǎng)的干預(yù)，采取一系列措施放松對(duì)資本流動(dòng)的管制，從而加快推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率制度。報(bào)告表示，鑒于上述進(jìn)展，美國(guó)財(cái)政部認(rèn)定“在報(bào)告所述時(shí)間，中國(guó)沒(méi)有達(dá)到法案第3004條所羅列的標(biāo)準(zhǔn)”。
光大證券資深分析師鐘正生對(duì)此表示，近期人民幣對(duì)美元強(qiáng)勁升值，美國(guó)對(duì)人民幣匯率施壓的空間不大；美國(guó)態(tài)度軟化也使中國(guó)人民銀行在引導(dǎo)人民幣匯率上有更大自主性。央行可以姑且忘卻“攘外”，專心致志“安內(nèi)”了。
令人關(guān)注的是，報(bào)告同時(shí)指出，人民幣對(duì)美元和其他主要貨幣的匯率有必要進(jìn)一步升值，美國(guó)財(cái)政部將繼續(xù)密切關(guān)注人民幣匯率的升值速度。
英國(guó)路透社也介紹稱，盡管匯率操縱國(guó)標(biāo)簽“大部分僅具有象征意義”，但是一旦中國(guó)被貼上這一標(biāo)簽，華盛頓將與北京針對(duì)調(diào)整人民幣匯率進(jìn)行公開(kāi)討論。
對(duì)此，中國(guó)工商銀行金融研究所分析師、金融學(xué)博士程實(shí)分析指出，這一消息本身具有很大的正面積極意義。因?yàn)樵诿绹?guó)大選期間，羅姆尼和奧巴馬對(duì)中國(guó)的態(tài)度都非常強(qiáng)硬，羅姆尼更是公開(kāi)宣布要在上任首日宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)。現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)還是比較務(wù)實(shí)的，與中國(guó)的金融往來(lái)也是比較平穩(wěn)的。但這只是一種象征性的表態(tài)，它對(duì)人民幣的實(shí)質(zhì)影響有多大并不明朗。全球經(jīng)濟(jì)不振，特別是今年全球貿(mào)易額是近十幾年來(lái)相當(dāng)?shù)偷乃剑鲊?guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)受經(jīng)濟(jì)下滑影響呈現(xiàn)收縮狀態(tài)。
11月27日的報(bào)告原定10月15日公布，但美國(guó)財(cái)政部早前決定推遲公布。自2009年奧巴馬上臺(tái)，迄今美國(guó)財(cái)政部共公布7份“匯率報(bào)告”，均表示未發(fā)現(xiàn)有貿(mào)易伙伴操縱本國(guó)貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
在談及明年人民幣匯率的走勢(shì)時(shí)，程實(shí)認(rèn)為，奧巴馬連任后，希望以一系列政策的出臺(tái)促進(jìn)美國(guó)公民在本土創(chuàng)造就業(yè)，可見(jiàn)保護(hù)主義有抬頭的趨勢(shì)。但同時(shí)奧巴馬也倡導(dǎo)要重返亞洲，特別是加深和中國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。所以，接下來(lái)人民幣匯率的走勢(shì)還會(huì)如今年一樣呈現(xiàn)雙向波動(dòng)，這和世界經(jīng)濟(jì)所反映出的狀況相匹配。
