政府提供的大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款優(yōu)惠難帶來真正利好

　　“大學生就業(yè)難”年年喊，政府急忙將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體納入小額貸款的照顧對象，然而對大學畢業(yè)生而言，小額貸款政策只是“看起來很美”。

　　羊城晚報記者了解到，在佛山，大學生創(chuàng)業(yè)要貸款，其政策與城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員一致，但實際上，大學生申請貸款的數(shù)量遠低于其他兩類人群，譬如在大瀝鎮(zhèn)，去年一年沒有一個大學生申請小額貸款。

　　引人關注的是，佛山市里水鎮(zhèn)推出了專門的大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款財政貼息項目，被視為創(chuàng)新做法獲推介，然而這一舉措實施一年多，受益的僅有兩個人。

　　把關嚴 貼息貸款受益者寥寥

　　7月初，在佛山市金融工作會議上，里水鎮(zhèn)的大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款財政貼息項目被佛山市銀行業(yè)協(xié)會作為創(chuàng)新做法加以書面推介。

　　尷尬的是，記者隨后了解到，項目自去年4月正式啟動以來，“申請者約有六十人”，成功獲貸的僅兩人。

　　里水鎮(zhèn)的這個項目不能說沒有吸引力。其政策是：里水鎮(zhèn)年齡在21-30周歲之間且沒有不良信用記錄的戶籍大學生（包括在校生和已畢業(yè)學生）創(chuàng)業(yè)，可以申請郵政儲蓄銀行創(chuàng)業(yè)貸款，貸款金額20萬元內最多可享受12個月全額貼息。據(jù)悉，全額貼息可為創(chuàng)業(yè)者節(jié)約4200元到1.68萬元不等的利息，若材料齊全，從遞交申請到申請貼息發(fā)放款項一般僅需5至10天。

　　據(jù)悉，里水鎮(zhèn)人力資源和社會保障分局專設了一個“創(chuàng)業(yè)貼息辦”，中國郵政儲蓄銀行里水支行也將專門開設服務窗口幫助創(chuàng)業(yè)者借貸。

　　優(yōu)惠政策面前，為何受益者寥寥？里水鎮(zhèn)人社部門表示，“在創(chuàng)業(yè)過程中，里水戶籍的大學生很多是幫助家里打理生意，或者養(yǎng)魚養(yǎng)花。前者公司的法人代表不是申請者，后者大多沒有營業(yè)執(zhí)照，銀行在借貸過程中非常謹慎，對這兩種情況幾乎不放款”。此外，還有一個重要原因是——“如何界定申請人是否將貸款用于實際創(chuàng)業(yè)，很困難”。

　　中國郵政儲蓄銀行南海支行工作人員則認為，是“創(chuàng)業(yè)貼息辦”在初審階段把關過嚴，致使真正轉到銀行的申請少之又少，銀行態(tài)度是“只要符合基本條件的都會批準放款”。銀行方面坦承，政府與銀行之間對實施方案的條款理解確實有異，溝通也不暢。

　　嫌錢少 有鎮(zhèn)街一年無人申請

　　據(jù)悉，佛山市大部分鎮(zhèn)街，都按省市的小額貸款政策給予大學生創(chuàng)業(yè)者支持，該政策面向本地戶籍的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者（含佛山三所高校畢業(yè)生），并非為高校畢業(yè)生“量身定做”。貸款條件是“創(chuàng)業(yè)一年內辦理工商登記、正常經營六個月以上并帶動其他勞動者就業(yè)”，貸款額度從以往的2萬升為5萬再到去年的8萬。

　　按上述政策，過去兩年半以來佛山全市共發(fā)放854筆小額貸款，其中屬于大學生創(chuàng)業(yè)者的占20%左右。其中今年上半年發(fā)放小額貸款248筆，面向大學生創(chuàng)業(yè)者的約為60筆。

　　大瀝鎮(zhèn)去年甚至一整年都沒有一個大學生創(chuàng)業(yè)者申請小額貸款。該鎮(zhèn)人社部門相關工作人員分析，除對政策的宣傳不夠之外，與貸款額度實在太少有關，“5萬元、8萬元能做什么呢？”

　　本地戶籍大學生創(chuàng)業(yè)者嫌貸款額度少，并非大瀝鎮(zhèn)獨有的現(xiàn)象。小李是禪城人，兩周前他申請了小額貸款，上周順利獲貸8萬元，成為禪城區(qū)今年第一個“吃螃蟹”的人。但他并不是很高興，其態(tài)度是“8萬塊，可貸可不貸”。

　　小李創(chuàng)業(yè)并不缺資金，在其父親支持下，他投入了上千萬元在禪城區(qū)一個商業(yè)旺地開了一間玉器鋪，之所以貸款，是他老爸想讓他學會理財，“畢竟是以自己名義向銀行借了錢，如果不好好經營，到時還不了錢是要自己承擔責任的。”小李直言：“8萬元，真的作用不大。”

　　限戶籍 外地人只有盼望的份

　　黃斌，茂名人，從廣東海洋大學畢業(yè)已四年，2009年辭去月薪七、八千元的工作自己創(chuàng)業(yè)，在佛山禪城區(qū)開了一家軟件公司，主要為中小型紡織企業(yè)研發(fā)管理軟件。去年他不下三次申請小額貸款，但因為有戶籍限制，屢吃“閉門羹”。

　　佛山市人社部門相關負責人曾表示，人社部門有意向打破小額貸款的戶籍限制。近日，佛山市《關于加強就業(yè)專項資金使用管理的實施意見》向公眾征求意見，將小額貸款的門檻降低了不少，佛山戶籍“城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)（含企業(yè)和個體工商戶）均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款。不過，新政并未見有戶籍方面的突破。

　　黃斌的公司駐扎在佛山市禪城區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地內，辦公場地是一間約20平方米的房子，極其簡陋，今年上半年，為了攬得一位大客戶，他不得不將基地內另一家企業(yè)不常用的辦公室借來用，“偽裝”成公司會議室以壯聲勢。

　　黃斌說，他們研發(fā)的紡織企業(yè)管理軟件是有市場的，但要走出夭折風險最大的初創(chuàng)期，必須提升企業(yè)形象。他說他已租下一處180平方米的辦公場地，正準備搬遷，為此，資金緊缺的他每月約要支付五六千元租金。

　　對于有政府支持的小額貸款，黃斌依然只能期待。（文/羊城晚報記者 黃曉晴 圖/羊城晚報記者 湯銘明）