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村鎮(zhèn)銀行設(shè)立門檻提高 銀監(jiān)會(huì)收回核準(zhǔn)權(quán)

2011-07-28 07:08     來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日?qǐng)?bào)》     編輯:王思羽

  近日,銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)!锻ㄖ分饕{(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)方式,由現(xiàn)行銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)指標(biāo)管理、銀監(jiān)局確定主發(fā)起行和地點(diǎn)并具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式,調(diào)整為由銀監(jiān)會(huì)確定主發(fā)起行及其設(shè)立數(shù)量和地點(diǎn),由銀監(jiān)局具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式。

  《通知》中,銀監(jiān)會(huì)對(duì)主發(fā)起行資質(zhì)提出了明確規(guī)定:除監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)二級(jí)以上(含)且滿足持續(xù)審慎監(jiān)管要求外,還應(yīng)具備有明確的農(nóng)村金融市場發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)的農(nóng)村金融市場調(diào)查、詳實(shí)的擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行成本收益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、足夠的合格人才儲(chǔ)備、充分的并表管理能力及信息科技建設(shè)和管理能力、已經(jīng)探索出可行有效的農(nóng)村金融商業(yè)模式以及有到中西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在意愿和具體計(jì)劃等標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行動(dòng)機(jī)不正、資本實(shí)力不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、人才儲(chǔ)備不充分以及IT系統(tǒng)支持不力的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),銀監(jiān)會(huì)不再支持其發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

  銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)積極支持和鼓勵(lì)主發(fā)起行與民間資本開展合作,共同發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

  在掛鉤政策上,銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策應(yīng)繼續(xù)按照“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤”的原則執(zhí)行,但在地點(diǎn)、次序上有了相應(yīng)完善:一是由以前的全國范圍內(nèi)點(diǎn)與點(diǎn)掛鉤調(diào)整為省份與省份掛鉤,并限定在東部省份與西部省份掛鉤,使單個(gè)主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的地域適當(dāng)集中,從而避免在全國范圍內(nèi)零星發(fā)起、分散設(shè)立。二是明確了“先西部地區(qū)、后東部地區(qū),先欠發(fā)達(dá)縣域、后發(fā)達(dá)縣域”掛鉤次序原則。主要目的是引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行重點(diǎn)布局西部地區(qū)和中部地區(qū)欠發(fā)達(dá)縣域。

  銀監(jiān)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示,截至2011年5月末,全國共組建村鎮(zhèn)銀行536家,其中開業(yè)440家、籌建96家。目前,已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行總體運(yùn)營健康平穩(wěn),風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)。截至2011年5月末,資產(chǎn)總額1492.6億元,其中貸款余額870.5億元;負(fù)債總額1217.9億元,其中存款余額1006.7億元;所有者權(quán)益274.7億元,其中實(shí)收資本260.2億元。截至2011年3月末,加權(quán)平均資本充足率30.5%;截至2011年5月末,不良貸款率0.12%、撥備覆蓋率810%。已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行有效改善了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”金融服務(wù)。截至2011年5月末,農(nóng)戶貸款與小企業(yè)貸款合計(jì)占各項(xiàng)貸款的81%。自2007年成立以來,村鎮(zhèn)銀行已累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款30.5萬筆,金額568.6億元。(夏青)

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