中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)文，要求全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

　　文件指出，要大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)村微型金融，有效滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的資金需求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)和做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新。

　　文件提出，對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新取得明顯成效的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持其優(yōu)先設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域兼并重組，并在網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整方面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入綠色通道，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控的新業(yè)務(wù)實(shí)行備案制。對(duì)于支農(nóng)成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有特色的農(nóng)村信用社，不將支農(nóng)再貸款納入存貸比監(jiān)管指標(biāo)考核，優(yōu)先將其改制為農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)。

　　文件指出，要加快做實(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”，充分發(fā)揮政策性銀行在支持“三農(nóng)”發(fā)展中的積極作用，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會(huì)資金投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司。鼓勵(lì)國(guó)家控股的大型銀行和其他金融機(jī)構(gòu)采取有效措施開(kāi)辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，積極參與農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村。

　　文件指出，要有效擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。支持符合條件的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、管理科學(xué)、市場(chǎng)有前景的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的高收益?zhèn)龑?dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的合作，綜合發(fā)揮銀保服務(wù)“三農(nóng)”的功能作用。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)。（記者姚均芳、王宇）