新疆分解11項總?cè)蝿?wù) 民生問題居首位
人民網(wǎng)5月24日報道 5月22日，新疆自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會議召開并專題討論研究自治區(qū)貫徹落實中央新疆工作座談會精神具體事項、討論實施重大民生工程。會議討論通過《推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安若干政策和重大項目的任務(wù)分解實施方案》。該《方案》被媒體解讀為新疆貫徹落實中央新疆工作座談會的一項重大舉措。
在聯(lián)席會議中，政府已經(jīng)分解中央的政策和項目并將實施方案共分11項總?cè)蝿?wù)，涵蓋了58項具體工作任務(wù)，每項總?cè)蝿?wù)中都設(shè)立了總負(fù)責(zé)人、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)；58項具體任務(wù)又分別確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定相關(guān)廳局單位作為牽頭單位和協(xié)助單位，并明確工作和責(zé)任內(nèi)容。
民生成首要任務(wù)
在11項總?cè)蝿?wù)中，“著力解決民生領(lǐng)域的突出問題”被媒體解讀為首要任務(wù)，包含了實施新疆農(nóng)村安居工程、改善城鎮(zhèn)居民住房條件、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平以及實施積極的就業(yè)政策等具體的民生項目。不僅如此，一系列財政舉措大多指向或包含“民生”領(lǐng)域。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱向《國際金融報》記者表示：“會議之所以要著力解決民生問題，主要在于新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展整體看和內(nèi)地比有比較大差距，尤其表現(xiàn)在民生問題方面更是如此。因此，加快新疆的發(fā)展，一個重要目標(biāo)就是把著力點放在解決民生問題，提高人民群眾的生活水平放在重要地位，使人民群眾特別是少數(shù)民族群眾獲得實惠。”
而眾所周知，要解決民生問題，除卻著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等長遠(yuǎn)問題以及基礎(chǔ)性問題外，還要突出醫(yī)療、教育、住房等直接與民眾切身利益相關(guān)的關(guān)鍵問題。“中央的這一工作思路，也為下一步大面積的對口援疆工作，以及重點等指明了方向。”汪玉凱如此評價。
基建生態(tài)緊隨其后
民生作為首要任務(wù)被確定后，新疆新政11大任務(wù)中，緊隨其后的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)與本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。宏源證券最新研究報告認(rèn)為，新疆是政策規(guī)劃下的西部經(jīng)濟增長極，短期支持強度最大的是基建投資，重點是推動新疆的本地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化實現(xiàn)長期跨越式增長。
宏源證券認(rèn)為，政策援疆會分為兩個階段，第一階段是政府援疆，第二階段是央企援疆。政府援疆的重點在于改善民生，央企援疆則是通過一些大項目支持新疆發(fā)展，即新疆的資源轉(zhuǎn)化的大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。
盡管央企可能在后一階段，但動作并不慢。據(jù)中石油總經(jīng)理蔣潔敏日前表示，中石油將加快石油戰(zhàn)略儲備和西部戰(zhàn)略通道建設(shè)。包括建設(shè)中亞天然氣管道二期等天然氣管道項目，配套完善中哈原油管道工程，把新疆煤制氣和中亞及俄羅斯等油氣資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
對此，新疆東西部經(jīng)濟研究院院長唐立久在接受《國際金融報》記者采訪時表示，未來新疆發(fā)展要對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。他表示，與全國其他地方相比，新疆的勞動力，由于他們的生活模式和文化背景不同，很難適應(yīng)現(xiàn)代化工廠生產(chǎn)方式，因此造成“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)”三個結(jié)構(gòu)的失衡，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人較為困難。他建議對新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，例如可以發(fā)揮維吾爾族及其他民族能歌善舞特點，發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)演員、導(dǎo)游等職業(yè)；可以依托進(jìn)出口加工業(yè)，發(fā)展相關(guān)的翻譯、報關(guān)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使他們成為向西市場進(jìn)出口就業(yè)的主力軍。
