處在歷史轉折階段的“十二五”改革
隨著外部需求的萎縮和我國內部需求結構的變化，估計未來5年左右，我國的消費結構變化和消費增長是一個大趨勢。問題在于，如果相應的體制改革跟不上，消費主導的基本格局就難以形成。當前，適應發(fā)展大趨勢推進我國加快進入消費主導時代，既需要加快調整消費和投資的關系，更需要改革的重要突破。一是改革收入分配體制，二是加快社會保障體制改革，三是加快財稅和金融體制轉型，四是推進投資體制改革。
“十二五”是我國改革開放后30年十分關鍵的5年。如何客觀地把握“十二五”改革的現實需求和基本走勢至關重要。
一、“十二五”改革處在戰(zhàn)略性突破的關鍵階段
伴隨著國際金融危機的沖擊和國內發(fā)展階段的變化，可以說，“十二五”時期的改革需要實現“戰(zhàn)略性突破”。
1.后危機時代世界范圍內經濟結構大調整時代的到來。國際金融危機及其引發(fā)的世界范圍內經濟的嚴重衰退，必將產生全球性經濟格局和經濟結構的重大變化。由此，對我國產生長期、深刻的影響。這里，作以下三點簡要概括：
(1)后危機時代，外需的萎縮將是中長期的趨勢，全球將進入需求不足的時代。
(2)即使外需能夠有所恢復，也不是原有水平的簡單恢復，必然伴隨著結構的重大調整。
(3)即便外需在水平和結構上都重新恢復，作為一個大國，我國不能把經濟增長的基礎長期建立在外部市場的過度需求上。
后危機時代經濟全球化的基本走勢，使我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。在這個特定背景下，我們長期堅持的“大進大出”的增長方式應當終結。
2.發(fā)展型新階段需求結構的戰(zhàn)略性升級。經過30年的發(fā)展，我國實現了經濟的長期快速增長，社會發(fā)展階段也發(fā)生了歷史性變化，由生存型階段跨入發(fā)展型階段。在發(fā)展型新階段，消費結構、經濟結構和社會結構與生存型階段相比有了重大變化，經濟、社會與政府體制需要全面創(chuàng)新，使之與新階段的經濟社會發(fā)展相適應。進入發(fā)展型新階段，需求結構開始進入戰(zhàn)略性升級的階段，重點表現在三個方面：
(1)從日用消費品向耐用消費品的升級。我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數在1996年降到50%以下，2000年農村居民恩格爾系數也降到50%以下，到2008年，城鎮(zhèn)恩格爾系數進一步降到36.3%，農村恩格爾系數則降到43.1%。在食物支出比例大幅度降低的同時，耐用消費品的需求大幅度增加，主要表現在城鄉(xiāng)居民對住房、汽車、電腦、高檔電器等消費品的需求更加普遍，大額消費支出持續(xù)攀升。
