如果城市的人感受不到生活更美好，那么，城市的建設(shè)還有什么動力可言呢？
這些天的世博會上，經(jīng)常聽到有人在設(shè)問：上海還能重現(xiàn)輝煌嗎？提問者未想，今日之國民生產(chǎn)總值已非往昔所比。因此，向后看不如向前看。所謂“上海再出發(fā)”，這只是一個抽象的說法。它意味著，世博會能給上海提供怎樣的發(fā)展機遇？而我們又將如何面對這個機遇？
上海機遇
從上海的基本建設(shè)和城市規(guī)劃來看，這個機遇已經(jīng)有了。因為在籌備世博會的過程中，上海投入了大量資金進行建設(shè)。
比如，上海地鐵的通車總里程已達到420公里，目前在世界城市中排名第三，而它還有可能進一步擴展到500多公里。可以想見，如果不是為了世博會，即使上海籌措到這么多資金，國務(wù)院也未必批準(zhǔn)。上海現(xiàn)在有兩個機場，4個航站樓，吞吐量也進入世界前茅。再加上即將通車的京滬高鐵，以及從上海到杭州、到南京的城際鐵路等，上海的軌道交通相當(dāng)便利，已經(jīng)具備了成為一個國際大都市的硬件條件。
與此同時，中央已批準(zhǔn)上海建成世界金融中心和航運中心，服務(wù)對象主要面向國際。“世界中心”的要求比“國際都市”更上一層，除了需要硬件設(shè)施，更多的需要“軟件”。這其中，包括經(jīng)驗、人才、管理等方面。
我想，本屆世博會將會成為一次“軟件大演習(xí)”，有關(guān)城市發(fā)展的經(jīng)驗、理念、新能源和多元文化等要素，給上海提供了一個向世界全面學(xué)習(xí)的平臺，也令上海市民前所未有地接觸世界文化，接觸世界上各色人等的氣質(zhì)。這種機會在中國歷史上從未有過，也是中國其他城市所沒有經(jīng)歷的。
上海作為一個城市，怎么樣使它的生活更美好？我們可以借此平臺檢驗，并在這個基礎(chǔ)上進行必要的調(diào)整。
從理念到現(xiàn)實
當(dāng)然，從理念到現(xiàn)實還要走很長的路。世博會上展示的未來城市，目前離我們的生活還比較遙遠。
比如，“零碳”建筑物，雖然不產(chǎn)生二氧化碳，但成本很高；再比如，晚上照明用的LED光源，雖然節(jié)能高效，但同樣成本巨大；此外，不少產(chǎn)品上游的知識產(chǎn)權(quán)還掌握在國外手中。
因此只能說，上海世博會的確提供了一個發(fā)展機遇，但機遇轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實則是另一回事。
我認為，我們必須要增強改革開放的力度。浦東新區(qū)現(xiàn)已獲得了配套綜合性改革的授權(quán)，但是怎么改？包括城市體制怎么改？這些都要進行探索。要想建成世界金融和航運中心，亟待相應(yīng)的制度改革、管理改革、觀念變革以及大量人才。
人才可以一方面引進，一方面培養(yǎng)。而與“人”相關(guān)的改革最重要一點是要提高民生。有人一直說：城市，使生活更糟糕。問題不是所有的城市，城市發(fā)展的所有階段，都會使生活更美好；也不是城市能使所有的人都能生活更美好。因此，口號的實質(zhì)就是民生，如果城市的人感受不到生活更美好，那么我們城市的發(fā)展目標(biāo)是為了什么呢？城市的建設(shè)還有什么動力可言呢？
怎樣重視民生，使城市中的人過上美好生活，事關(guān)城市的發(fā)展能否被提高到一個新的高度。
民生的深意
而民生的關(guān)鍵，是我們怎么尊重每個納稅人。無法否認，城鄉(xiāng)之間，不同的區(qū)域之間，還有城市內(nèi)部中，貧富差距在逐漸拉大。
富人的錢從哪兒來？我想，絕大部分也是勞動致富，但不能排除通過權(quán)力和非法手段的巧取豪奪。現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，政府手里集中了很多納稅人的錢，怎么用好這部分錢幫助弱勢群體、合理分配到社會發(fā)展的輕重緩急問題上？這是我們必須思考的。
我曾經(jīng)到某一城市出差，眼見當(dāng)?shù)鼐G化很好，但人民工資很低，老百姓的錢都用來鋪草坪了，難道這樣就是城市未來發(fā)展的方向嗎？
我曾經(jīng)到國外為上海申請國際花園城市做推廣，當(dāng)我們給評委看錄像，展示上海的美麗時，評委卻問，納稅人花了這么多錢美化城市，他們都同意嗎？將來的獨生子女又能承擔(dān)這些建設(shè)費用嗎？
可見，作為花園城市，保證民生也是第一位的。在這一過程中，我們發(fā)現(xiàn)要解決很多問題。例如，一般一個城市，當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值接近1萬美元時，會出現(xiàn)從城市向外遷移的過程，但上海沒有。人們?yōu)槭裁船F(xiàn)在還愿意留在城市？這恰好說明，城市的資源沒有均勻地投向周邊，城市邊緣或者外圍條件現(xiàn)在還比較差。此外，上海的老齡化程度也在不斷加重，怎么應(yīng)對老齡化問題亦是上海的挑戰(zhàn)。
為了普遍提高人們的生活質(zhì)量，我們寧肯建設(shè)的步伐慢一些，規(guī)模小一點，也要構(gòu)建民生，要予人公平公正。否則，最終呈現(xiàn)的只能是少數(shù)人的美好城市。
作者：葛劍雄 復(fù)旦大學(xué)中國歷史地理研究所所長（本報記者鄧亞君/采訪整理）
