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黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，是深化干部人事制度改革的新要求，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，對于進(jìn)一步提高擴(kuò)大民主的質(zhì)量、保證干部工作民主沿著正確的方向健康發(fā)展具有重要意義。民主推薦和民主測評作為干部人事制度改革的重要成果和干部選拔任用制度的重要組成部分，對擴(kuò)大干部工作民主，按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選拔干部提供了重要的制度保證。但是，也面臨一些不容忽視的問題。主要是：推薦票和測評票在一些地方和單位存在“失真”的情況；有時(shí)出現(xiàn)“利益票”、“人情票”的問題；一些地方在民主推薦的過程中出現(xiàn)了拉票現(xiàn)象；有些地方的干部害怕在民主推薦、民主測評中丟票，工作中不敢堅(jiān)持原則，當(dāng)老好人，等等。這些問題都直接影響著民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，直接影響著選人用人的質(zhì)量和干部工作民主的健康發(fā)展，迫切需要認(rèn)真加以解決。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
黨風(fēng)問題的核心是黨群關(guān)系問題。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護(hù)的關(guān)鍵所在。我們黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)包括作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，黨的作風(fēng)建設(shè)必須圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來進(jìn)行。
一是要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見。重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、堅(jiān)持黨的群眾路線、嚴(yán)格履行職責(zé)、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅(jiān)決反對和糾正形式主義、享樂主義、弄虛作假等行為。同時(shí)要將作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政方面各項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來，防微杜漸，從小事抓起，堅(jiān)決糾正各種不廉潔行為。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評與自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要把作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。要貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。
二是要切實(shí)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會(huì)議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為。逐步完善并認(rèn)真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務(wù)用車、公務(wù)接待和秘書配備等方面的規(guī)定。
三是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這些年，黨中央堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為糾正不正之風(fēng)工作的重點(diǎn)。要按照黨的十七大報(bào)告的要求，繼續(xù)圍繞維護(hù)群眾切身利益的問題，深入開展專項(xiàng)治理。繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社�；鸷妥》抗e金管理等方面損害群眾利益的問題。同時(shí)，要建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，凡是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開。
反腐倡廉建設(shè)
黨的十七大報(bào)告明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設(shè)，并把以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，也是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
要抓拒腐防變的思想建設(shè)。加強(qiáng)拒腐防變教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。要引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級階段基本國情，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守國家法律。要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。同時(shí)，要大力開展廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，以增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。
要抓反腐倡廉制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑。這些年來，相繼制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，全國省(部)級以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件3000多項(xiàng)，其中中央紀(jì)委監(jiān)察部200多項(xiàng)。黨的十六大以來，中央制定和修訂了一系列重大法規(guī)制度，比如，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。還頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。要繼續(xù)以改革的精神切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)國家廉政立法，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。
要抓權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對權(quán)力的制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行。二是要加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及各項(xiàng)辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
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