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黨的十七大報告強調(diào)增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，是深化干部人事制度改革的新要求，有著很強的現(xiàn)實針對性，對于進一步提高擴大民主的質(zhì)量、保證干部工作民主沿著正確的方向健康發(fā)展具有重要意義。民主推薦和民主測評作為干部人事制度改革的重要成果和干部選拔任用制度的重要組成部分，對擴大干部工作民主，按照德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認的原則選拔干部提供了重要的制度保證。但是，也面臨一些不容忽視的問題。主要是：推薦票和測評票在一些地方和單位存在“失真”的情況；有時出現(xiàn)“利益票”、“人情票”的問題；一些地方在民主推薦的過程中出現(xiàn)了拉票現(xiàn)象；有些地方的干部害怕在民主推薦、民主測評中丟票，工作中不敢堅持原則，當老好人，等等。這些問題都直接影響著民主推薦、民主測評的科學性和真實性，直接影響著選人用人的質(zhì)量和干部工作民主的健康發(fā)展，迫切需要認真加以解決。
加強作風建設
黨風問題的核心是黨群關(guān)系問題。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護的關(guān)鍵所在。我們黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動包括作風建設的出發(fā)點，黨的作風建設必須圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來進行。
一是要著力抓好領(lǐng)導干部作風建設。要結(jié)合實際，認真制定加強領(lǐng)導干部作風建設的意見。重點解決領(lǐng)導干部在執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、堅持黨的群眾路線、嚴格履行職責、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題，堅決反對和糾正形式主義、享樂主義、弄虛作假等行為。同時要將作風建設與嚴格執(zhí)行廉潔從政方面各項規(guī)定結(jié)合起來，防微杜漸，從小事抓起，堅決糾正各種不廉潔行為。深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評與自我批評，使領(lǐng)導干部自覺遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。要把作風建設作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。要貫徹落實中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見，切實加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，制定國有企業(yè)領(lǐng)導人員作風建設的規(guī)定。
二是要切實改進黨政機關(guān)作風，堅決制止奢侈浪費。堅持以良好的作風貫徹落實科學發(fā)展觀，以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。加強調(diào)查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費。認真執(zhí)行中央關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設的規(guī)定，嚴格執(zhí)行公務員的工資、津貼補貼標準，嚴格控制公務消費，規(guī)范黨政機關(guān)領(lǐng)導干部、國有企業(yè)領(lǐng)導干部及國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員職務消費行為。逐步完善并認真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務用車、公務接待和秘書配備等方面的規(guī)定。
三是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。這些年，黨中央堅持以人為本，關(guān)注民生，把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為糾正不正之風工作的重點。要按照黨的十七大報告的要求，繼續(xù)圍繞維護群眾切身利益的問題，深入開展專項治理。繼續(xù)糾正教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，做好減輕農(nóng)民負擔工作。要著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社�；鸷妥》抗e金管理等方面損害群眾利益的問題。同時，要建立健全糾正不正之風的長效機制，強化行業(yè)監(jiān)管，建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，凡是與群眾利益密切相關(guān)的事項，都要向社會公開。
反腐倡廉建設
黨的十七大報告明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設，并把以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設和政權(quán)建設理論與實踐的重大創(chuàng)新，也是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的深化。
要抓拒腐防變的思想建設。加強拒腐防變教育是反腐倡廉的基礎性工作。要以領(lǐng)導干部為重點，在全黨深入開展黨風黨紀教育活動，進一步加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育。要引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻認識社會主義初級階段基本國情，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持正確政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，同黨中央保持高度一致。要嚴格遵守黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守國家法律。要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。同時，要大力開展廉政文化建設，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，以增強全社會的反腐倡廉意識。
要抓反腐倡廉制度建設。加強制度建設是從源頭上防治腐敗的重要途徑。這些年來，相繼制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。據(jù)中央紀委統(tǒng)計，改革開放以來，全國省(部)級以上機關(guān)共制定黨風廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件3000多項，其中中央紀委監(jiān)察部200多項。黨的十六大以來，中央制定和修訂了一系列重大法規(guī)制度，比如，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。還頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要繼續(xù)以改革的精神切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設，加強國家廉政立法，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。
要抓權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強對權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關(guān)鍵。一是要加強對權(quán)力的制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，做到?jīng)Q策更加科學，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運行。二是要加強對權(quán)力的監(jiān)督。重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。進一步加強和改進巡視工作，完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。
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