代表委員認(rèn)為調(diào)整壟斷行業(yè)高收入要見“真招”
新華網(wǎng)北京3月7日電題：“公眾的紅利為什么讓少數(shù)人專享？”——代表委員認(rèn)為調(diào)整壟斷行業(yè)高收入要見“真招”
新華社記者雷敏、王敏、徐博
近來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要加快國民收入分配制度改革，石油、電力、金融等壟斷行業(yè)的收入過高問題也隨之成為眾矢之的。
這些國有壟斷企業(yè)歸全民所有，經(jīng)營利潤理應(yīng)在進(jìn)行合理分配后由全民共享，但事實(shí)是這些紅利現(xiàn)在已為少數(shù)人專享。如何破除壟斷行業(yè)收入過高這個“頑疾”，代表委員和專家紛紛開出了自己的“藥方”。
統(tǒng)計顯示，2008年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬為2．9萬元。從事紡織業(yè)年均收入只有1．6萬元，而電信業(yè)和石油天然氣開采業(yè)都是4．6萬元，電力業(yè)為4．2萬元。此外，中華全國總工會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)上市公司年報分析，208家國企高管與一線職工的收入差距，從2006年的6．72倍擴(kuò)大到2008年的17．95倍。
“對勞動者個體而言，在不同行業(yè)付出同樣的勞動應(yīng)該獲得同樣的報酬。”全國人大代表、湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記趙湘平表示。
溫家寶總理在政府工作報告中提出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
“打破壟斷是新一輪收入分配制度改革的重點(diǎn)之一。”
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青指出，對國有壟斷企業(yè)的過度保護(hù)，造成與民營經(jīng)濟(jì)之間不公平競爭，導(dǎo)致收入差距越拉越大。不過，打破壟斷并非一日之功。
“壟斷行業(yè)的形成，有經(jīng)濟(jì)原因，也有歷史原因，很難一下子打破。”全國人大代表、三一重工股份有限公司總裁向文波表示，但壟斷行業(yè)占有全民所有的資源，其產(chǎn)生的壟斷利潤應(yīng)用于解決民生問題，而不應(yīng)在國有壟斷企業(yè)內(nèi)部封閉循環(huán)，變成企業(yè)職工的獎金或福利。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南建議，建立并實(shí)施壟斷企業(yè)超額利潤上繳制度，從收入總額上調(diào)控，然后再加強(qiáng)其薪酬福利監(jiān)管，標(biāo)本兼治才能取得成效。
“對壟斷企業(yè)內(nèi)部的分配不公問題，可通過規(guī)定企業(yè)高管基本年薪不能高于企業(yè)職工平均工資一定倍數(shù)，高管年薪增幅與職工平均工資增幅大體保持一致以及加強(qiáng)任期考核等措施進(jìn)行監(jiān)管。” 趙湘平代表說。
全國政協(xié)委員、全國總工會黨組成員張世平認(rèn)為，可通過征收資源占用稅等措施控制資源型壟斷國企的薪酬水平，促進(jìn)市場公平競爭，同時進(jìn)一步健全個人收入稅收調(diào)節(jié)體系，發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。
“對壟斷行業(yè)存在的公務(wù)開支和福利待遇不公開、不透明現(xiàn)象，也要加強(qiáng)監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。”全國人大代表、湖南省商務(wù)廳廳長劉捷強(qiáng)調(diào)。
