上海試點黨代會常任制 讓基層黨代表成為“管事代表”

　　上海金山區呂巷鎮，以出產優質蟠桃而遠近聞名，在蟠桃產業做強做大、當地農民增收致富的過程中，有個強勁的“助推器”功不可沒——基層黨建工作改革創新，黨委、政府執政能力提高。作為在全國率先實行基層黨代表大會常任制的試點，“呂巷模式”及其探索積累的經驗越來越受關注。

　　6月23日，中央黨校黨建教研部、中共金山區委共同主辦了“基層黨代會常任制實踐與創新研討會”，各地黨建專家們對“呂巷模式”進行現場點評，共同探討黨內基層民主的理論與實踐。

　　2001年在呂巷鎮啟動試行的黨代會常任制，是全國最早在農村基層開展的這類試點之一。歷經10年探索，“呂巷模式”脫穎而出。“呂巷模式”的基本內容，是探索黨內基層民主的運行機制：首先確立了黨代會年會制和代表任期制、基層黨委負責制，同時根據實際創新各種形式、方法，擴大和落實黨代表的權利，落實黨代表的知情權、參與權、決策權和監督權；在黨代表中建立的黨的建設、工業經濟、農業經濟等6個專題工作組和8個日常工作組，成為黨代會常設機構的雛形。在新的構架下，161名黨代表成了聯系全鎮2746名黨員和廣大群眾的橋梁；而呂巷的基層黨員們在改革探索中經受了民主訓練、培養了民主習慣。

　　黨代會常任制的試行，調動了黨代表的積極性，激發了他們的榮譽感、責任感和工作能量。這些黨代表走訪田間地頭、多方聽取意見，又經思考斟酌，提出了一個“以發展‘皇母蟠桃’、‘紅齡蟠桃’以及生態林、涵養林為突破口，加強農業組織化程度，推動農業產業生態化”的方案，被鎮黨委、政府采納。而后，呂巷積極做強做大蟠桃特色產業、打造全國“蟠桃之鄉”，走出了一條調整農業產業結構、促進農民增收的新路。

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