抗議氣候大會(huì)議程 發(fā)展中國(guó)家暫退會(huì)
12月14日，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟?lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)會(huì)場(chǎng)外，注冊(cè)人員在等待入場(chǎng)。當(dāng)日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)進(jìn)入第二階段。數(shù)千名記者、非政府組織代表、觀察員等大會(huì)注冊(cè)人員被告知因?yàn)殡娔X系統(tǒng)故障，無(wú)法領(lǐng)取證件而不能進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。這些人員等待數(shù)小時(shí)后，絕大多數(shù)沒能領(lǐng)取到證件，未能進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。新華社記者武巍攝
哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)14日進(jìn)入第二周議程。為抗議發(fā)達(dá)國(guó)家試圖“殺死《京都議定書》”，由非洲國(guó)家牽頭，超過(guò)130個(gè)發(fā)展中國(guó)家的代表退出當(dāng)天早間會(huì)議。
經(jīng)過(guò)協(xié)商，發(fā)展中國(guó)家得到保證，大會(huì)繼續(xù)討論《京都議定書》目標(biāo)。僵持大約5小時(shí)后，會(huì)議得以繼續(xù)。
怒而退會(huì)
氣候變化大會(huì)與會(huì)代表當(dāng)天早晨參加“非限制、非正式”閉門會(huì)議。130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家退出，以抗議當(dāng)天議程擱置討論《京都議定書》。
作為非洲國(guó)家首席談判代表，阿爾及利亞官員卡邁勒·杰穆艾說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家正試圖“摧毀”聯(lián)合國(guó)全體成員會(huì)談。按發(fā)達(dá)國(guó)家打算，“我們得接受現(xiàn)存唯一一項(xiàng)具法律約束力減排協(xié)定死去”。
其他一些非洲國(guó)家代表說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家意圖“殺死《京都議定書》”。
發(fā)展中國(guó)家組織77國(guó)集團(tuán)感到這幾天談判“憋屈”。77國(guó)集團(tuán)協(xié)調(diào)員貝爾納迪塔斯·米勒說(shuō)，作為大會(huì)主席，東道主丹麥氣候和能源大臣康妮·赫澤高上周末與48個(gè)國(guó)家非正式協(xié)商等舉動(dòng)，置77國(guó)集團(tuán)于關(guān)鍵談判之外，導(dǎo)致大會(huì)談判進(jìn)程“完全不民主、不透明”。
“談判進(jìn)程沒有我們參與，我們非常憂慮，”米勒說(shuō)，“如果未就《京都議定書》法律約束力達(dá)成協(xié)議，發(fā)展中國(guó)家會(huì)成為最大輸家。”
《京都議定書》由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，簡(jiǎn)稱《公約》第三次締約方大會(huì)1997年在日本京都通過(guò)，2005年2月生效，迄今有184個(gè)《公約》締約方簽署，但美國(guó)自喬治·W·布什政府2001年3月宣布退出，至今拒絕接受它。
這項(xiàng)議定書向37個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家及歐洲聯(lián)盟設(shè)立強(qiáng)制性減排溫室氣體目標(biāo)，具體規(guī)定2008年至2012年第一承諾期發(fā)達(dá)國(guó)家減排目標(biāo)。而2012年至2020年第二承諾期發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)應(yīng)為本屆氣候變化大會(huì)主要議題。
“單”“雙”激戰(zhàn)
一些環(huán)境保護(hù)主義者在會(huì)場(chǎng)高呼口號(hào)：“我們支持非洲，現(xiàn)在就要京都目標(biāo)！”
澳大利亞氣候變化和水資源部長(zhǎng)黃英賢評(píng)論這一退席舉動(dòng)：“這是在抵制大會(huì)進(jìn)程和形式，而非抵制大會(huì)內(nèi)容……眾多發(fā)展中國(guó)家以行動(dòng)表達(dá)他們的關(guān)切。”
非洲國(guó)家首席談判代表杰穆艾說(shuō)：“我們需要雙軌談判出成果。”他所穿夾克別著一枚裝飾扣，上印“京都，對(duì)”字樣。
退席的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，應(yīng)按聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)2007年所定“巴厘路線圖”雙軌制要求展開談判，即簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定書》規(guī)定，就2012年以后大幅度量化減排指標(biāo)承諾展開談判；同時(shí)發(fā)展中國(guó)家和未簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家基于《公約》就長(zhǎng)期、更廣泛減排行動(dòng)展開談判。
日本共同社報(bào)道，日本等受《京都議定書》約束的發(fā)達(dá)國(guó)家反對(duì)繼續(xù)討論《京都議定書》新目標(biāo)，理由為美國(guó)等碳排放大國(guó)不受這一議定書約束。
路透社報(bào)道，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家希望“單軌”談判，即把《京都議定書》并入一項(xiàng)新協(xié)定，進(jìn)而展開談判。
《印度時(shí)報(bào)》15日?qǐng)?bào)道，發(fā)達(dá)國(guó)家上周“使盡各種花招”以阻止大會(huì)就《京都議定書》取得進(jìn)展。這些國(guó)家竭力推動(dòng)就應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期合作行動(dòng)展開談判，無(wú)視各國(guó)歷史責(zé)任不同，要求包括新興國(guó)家在內(nèi)所有國(guó)家承擔(dān)相同減排義務(wù)。
報(bào)道說(shuō)，眼看大會(huì)實(shí)質(zhì)性談判時(shí)間僅剩3天，非洲國(guó)家氣惱發(fā)達(dá)國(guó)家還在玩手腕。因此，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家要求會(huì)議擱置《京都議定書》，僅討論應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期合作行動(dòng)時(shí)，以非洲國(guó)家為首，130多個(gè)發(fā)展的代表退席以示抗議。
談判重啟
經(jīng)過(guò)大約5小時(shí)僵持，會(huì)議得以繼續(xù)。
歐盟輪值主席國(guó)瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家代表經(jīng)由非正式對(duì)話化解這一僵局，雙方“找到一項(xiàng)合理解決方案”。
數(shù)名談判代表告訴共同社記者，大會(huì)主席赫澤高決定在非正式部長(zhǎng)會(huì)議討論《京都議定書》目標(biāo)后，會(huì)議繼續(xù)。
杰穆艾說(shuō)：“我們正在重新對(duì)話。”
大會(huì)當(dāng)天指定分別來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的部長(zhǎng)，在17日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議開始前，找出爭(zhēng)議最激烈議題的解決方案。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文呼吁世界各國(guó)加倍努力，在這屆大會(huì)上達(dá)成“全面、公平”協(xié)議。 （吳錚）
