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主持人 郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家下午好，歡迎大家出席發(fā)布會。四川蘆山“4·20”強烈地震發(fā)生后，黨中央國務(wù)院高度重視，馬上作出部署，社會各界緊急行動，參與了搶險救援。四川省在第一時間啟動了應(yīng)急機制，全力以赴地投入抗震救災(zāi)。為了幫助大家更好地了解抗震救災(zāi)的有關(guān)情況，今天我們請來了四川省的領(lǐng)導(dǎo)和民政部、中國地震局的有關(guān)負責人出席發(fā)布會，向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。
2013-04-25 14:59:08
主持人 郭衛(wèi)民:
出席發(fā)布會的有：四川省人民政府常務(wù)副省長鐘勉先生、民政部救災(zāi)司司長龐陳敏先生、中國地震局賑災(zāi)應(yīng)急救援司司長趙明先生。下面先請鐘勉副省長作個介紹。
2013-04-25 15:01:36
鐘勉:
新聞界的各位朋友，大家下午好。我省蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后，社會各界十分關(guān)心，新聞界及時報道。借此機會，我首先代表四川省委、省政府和災(zāi)區(qū)群眾，向新聞界的朋友們和社會各界表示衷心的感謝！下面，我向大家通報這次地震災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作的主要情況。
2013-04-25 15:02:11
鐘勉:
地震發(fā)生后，四川省委、省政府快速反應(yīng)、緊急動員，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，科學有序救災(zāi)、有力有效救災(zāi)，目前災(zāi)區(qū)交通、通訊基本恢復(fù)，受傷群眾得到有效救治，受災(zāi)群眾基本生活得到保障，災(zāi)區(qū)人心安定，社會穩(wěn)定。
2013-04-25 15:04:24
鐘勉:
一、地震特點和災(zāi)情
這次地震災(zāi)害有五個特點：一是震級高。震級里氏7.0級、烈度9度，屬于強烈地震。二是波及面廣。地震波及造成雅安等十多個市州、100余個縣受災(zāi)。三是余震多。到昨天下午6點，累計發(fā)生余震4228次，其中4級以上25次。四是救援難。震中區(qū)域的幾個縣和地震重災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于山區(qū)，震后主要道路中斷，之后多次滑坡，救災(zāi)工作的難度加大。五是地震災(zāi)害隱患形勢非常嚴峻。地震災(zāi)區(qū)本來就是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，加之地震造成了山體破裂，目前又將進入汛期，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)非常繁重。
2013-04-25 15:05:35
鐘勉:
這次地震造成了嚴重損失，到昨天下午6點，全省累計有200多萬人受災(zāi)，196人遇難，21人失蹤，13484人受傷，其中雅安8個縣有110萬人受災(zāi)、176人遇難、19人失蹤、12030人受傷（重傷995人）。災(zāi)區(qū)房屋損毀嚴重，累計農(nóng)村住房倒塌18.63萬間、嚴重受損43萬間；城鎮(zhèn)住房倒塌6700多間、嚴重受損8萬多間。基礎(chǔ)設(shè)施，包括公路、橋梁、電力、通信、水電站、水庫都受到不同程度的破壞，造成了巨大的經(jīng)濟損失，特別是對生態(tài)也造成了嚴重的破壞。
2013-04-25 15:08:10
鐘勉:
二、主要工作和進展情況
地震發(fā)生后，習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示。受黨中央和習近平總書記委托，李克強總理和汪洋副總理、楊晶國務(wù)委員在地震當天下午就趕到震中災(zāi)區(qū)，看望慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。四川省堅決貫徹中央決策部署，把抗震救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作，堅持以人為本，科學有序組織救災(zāi)。主要有這樣幾個方面：
2013-04-25 15:09:27
鐘勉:
一是第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。地震發(fā)生后立即啟動了7級地震應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急響應(yīng)機制。成立了以省委書記任指揮長、省長任副指揮長的抗震救災(zāi)指揮部，王東明省委書記、魏宏省長在地震發(fā)生后迅速作出工作部署安排，不到半小時，就向震中地區(qū)趕赴，組織指揮救災(zāi)工作。而且我們實現(xiàn)了省、市、縣指揮機構(gòu)三級呼應(yīng)，省統(tǒng)籌指揮，市具體安排，縣抓好落實，形成了集中統(tǒng)一、上下聯(lián)動的組織指揮體系。
2013-04-25 15:10:16
鐘勉:
二是迅速組織救援力量趕赴災(zāi)區(qū)。震后1小時內(nèi)，國內(nèi)專業(yè)救援力量都相繼出動，駐川部隊也緊急出動，以最快速度趕到重災(zāi)縣和重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力投入搶險救援。震發(fā)當天共有救援隊伍166支、34759人進入災(zāi)區(qū)。
2013-04-25 15:11:47
鐘勉:
三是爭分奪秒開展搜救。堅持把救人放在第一位，爭分奪秒搜救和轉(zhuǎn)移群眾，累計從廢墟中救出475人，及早部署進村入戶，不留死角。
2013-04-25 15:12:55
鐘勉:
四是千方百計抓好醫(yī)療救治。地震發(fā)生后以最快速度組織了醫(yī)療救援隊與搜救隊伍同步進入災(zāi)區(qū)，確保受傷群眾得到及時搶救和治療，而且盡可能地把重傷人員轉(zhuǎn)移到省市醫(yī)院。全省累計出動醫(yī)護衛(wèi)生人員12000多人，救治傷員24147人次，累計住院治療6200多人，轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院救治790多人。
2013-04-25 15:13:18
鐘勉:
五是全力以赴搶通保通。迅速調(diào)集專業(yè)設(shè)備和隊伍，組織攻堅打通災(zāi)區(qū)生命通道。地震后4小時，打通了雅安到蘆山的公路，地震后30個小時，除少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，重災(zāi)區(qū)的主要交通干道都實現(xiàn)了搶通。同時搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、438個村恢復(fù)供電；災(zāi)區(qū)縣城電網(wǎng)已全部實現(xiàn)主網(wǎng)供電；16個通信中斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部恢復(fù)，受損通信基站已恢復(fù)532個。
2013-04-25 15:14:43
鐘勉:
六是緊急妥善安置受災(zāi)群眾。抓緊向災(zāi)區(qū)組織調(diào)運帳篷、棉被、食品、飲用水等急需救災(zāi)物資，努力實現(xiàn)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住處、有干凈水喝、有醫(yī)療服務(wù)。對震后因交通中斷的重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直升機空運物資，滿足受災(zāi)群眾應(yīng)急需要。災(zāi)區(qū)累計轉(zhuǎn)移安置29.5萬人，已調(diào)運到災(zāi)區(qū)救災(zāi)帳篷6.9萬頂、棉被21.7萬床、衣物1.5萬件、折疊床1萬余張、食品和飲用水2351噸。
2013-04-25 15:15:37
鐘勉:
七是高度重視災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。安排專門衛(wèi)生防疫力量，及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)督消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，妥善處理遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理，確保大災(zāi)之后無大疫。
2013-04-25 15:16:18
鐘勉:
八是科學嚴密防范地質(zhì)災(zāi)害。省指揮部已決定在省、市、縣三級啟動實施了地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急預(yù)案，重災(zāi)地雅安市全市范圍也啟動了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案一級響應(yīng)。災(zāi)區(qū)把防范次生災(zāi)害作為重大而緊迫的任務(wù)，組織17個專業(yè)地勘單位400多名專業(yè)技術(shù)人員，開展了對地震災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害隱患點的排查或災(zāi)害評估工作，對已發(fā)現(xiàn)的隱患點落實專人24小時監(jiān)測，如遇緊急情況，及時地發(fā)揮預(yù)警信號，并迅速組織人員撤離。強化落實受災(zāi)群眾安置點、集鎮(zhèn)、學校等眾多地區(qū)的主動避讓措施，避免因次生地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致災(zāi)區(qū)群眾二次受災(zāi)。
2013-04-25 15:16:38
鐘勉:
九是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常秩序。在房屋安全鑒定完成前，對學校、醫(yī)院等組織修建板房進行過渡。組織學生及時復(fù)課，當?shù)貨]有條件的異地復(fù)課。
2013-04-25 15:17:55
鐘勉:
三、下一步工作安排
當前，我省抗震救災(zāi)工作正處于關(guān)鍵時期，我們將按照中央的要求，繼續(xù)把抗震救災(zāi)作為當前全省的重要工作，完成好抗震救災(zāi)的艱巨任務(wù)。
一是要繼續(xù)把搜救人員救治傷員作為重要任務(wù)。突出重點部位和薄弱地區(qū)，組織開展拉網(wǎng)式搜救，絕不留死角。同時，進一步改善災(zāi)區(qū)當?shù)蒯t(yī)療條件，抓好傷員醫(yī)療救治工作，對重傷員精心醫(yī)治，盡量轉(zhuǎn)到醫(yī)療條件好的省上醫(yī)院救治，努力把死亡率和致殘率降到最低。
2013-04-25 15:18:18
鐘勉:
二是突出做好受災(zāi)群眾安置工作。按照“五有”的要求，確保受災(zāi)群眾基本生活，而且啟動過渡期安置工作，支持群眾自搭自建過渡房。全面開展災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，切實加強安置點的安全管理，防止事故的發(fā)生。
三是全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。制定實施專項工作方案，科學防治地質(zhì)災(zāi)害，避免造成新的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2013-04-25 15:18:54
鐘勉:
四是著手開展災(zāi)后重建準備基礎(chǔ)工作。已經(jīng)開始災(zāi)害損失的評估工作，界定重建范圍，既要全面推進基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和廢墟清理工作，也要確保災(zāi)區(qū)用水、用電、用油、用氣穩(wěn)定供應(yīng)。堅持規(guī)劃先行，科學編制重建規(guī)劃。
2013-04-25 15:19:45
鐘勉:
五是加強基層組織和群眾工作。充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和干部的帶頭表率作用，引導(dǎo)受災(zāi)群眾充分發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在黨和政府的幫助下，依靠自己辛勤的勞動重建美好新家園。
2013-04-25 15:20:48
鐘勉:
我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國黨政軍民的大力支持下，通過全省各級黨委、政府和災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力，我們一定能夠奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利。謝謝大家！
2013-04-25 15:21:29
主持人 郭衛(wèi)民:
謝謝省長。下面開始提問，提問時請報所代表的新聞機構(gòu)。
2013-04-25 15:21:34
中央電視臺記者:
有媒體稱，這次蘆山地震救援工作比汶川地震的救援工作反應(yīng)更為迅速，請問本次抗震救災(zāi)工作從汶川地震的抗震救災(zāi)中借鑒了哪些經(jīng)驗，改進了哪些做法？另外一個問題，蘆山地震發(fā)生后有大量公益組織、志愿者涌向了雅安，導(dǎo)致專業(yè)救援力量無法在第一時間趕到災(zāi)區(qū)。因此有人質(zhì)疑，非專業(yè)救援力量是否適合在第一時間趕到災(zāi)區(qū)，請問相關(guān)職能部門在下一步如何引導(dǎo)和規(guī)范民間救援力量，提升民間救援力量的專業(yè)性？
2013-04-25 15:21:47
龐陳敏:
對于這個問題，我首先想說明的一點是，這次地震災(zāi)害發(fā)生以后，我們現(xiàn)在還沒有時間對這次地震的應(yīng)對工作進行系統(tǒng)的總結(jié)和評估，所以今天要回應(yīng)這個問題，可能只能談點直觀的感受。我經(jīng)歷過汶川大地震，這次又全程參與了四川蘆山地震的應(yīng)對工作。汶川大地震得到的經(jīng)驗和形成的一些政策，比如始終堅持把搶救生命作為救災(zāi)工作的第一任務(wù)，比如要堅持統(tǒng)一指揮，要形成高效運轉(zhuǎn)的工作機制，比如要快速反應(yīng)、果斷決策，迅速形成災(zāi)害救援的力量等等，大家可以看到，這些經(jīng)驗在這次救災(zāi)工作中已經(jīng)得到了充分的發(fā)揮。大家可以看到剛才鐘勉省長就這次救災(zāi)工作作了介紹，而且非常詳細。我想談幾點感受。
2013-04-25 15:22:31
龐陳敏:
第一，指揮更加科學，屬地管理的原則更加明確。災(zāi)害應(yīng)對以災(zāi)害所在地的政府來負責，這是國際社會多年來在應(yīng)對災(zāi)害過程中形成的寶貴經(jīng)驗，也是我國救災(zāi)工作非常重要的一條原則。一般來說，災(zāi)區(qū)政府對當?shù)氐那闆r更了解，對救災(zāi)工作的需求更清楚。所以大家注意到了，克強總理20號晚上就在災(zāi)區(qū)宣布，這次地震救災(zāi)救援工作由四川省統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一負責，中央部門主要是承擔協(xié)調(diào)、支持和保障作用，這就保證了這次救災(zāi)工作的有序和統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度。
2013-04-25 15:24:21
龐陳敏:
第二，中央和地方的應(yīng)對更加有序。這次地震發(fā)生在周六早晨，也就是大家說的公共假日，但是從中央到地方，這些應(yīng)對工作應(yīng)該說是非常高效有序的。剛才鐘勉省長也提到，習近平總書記在得知地震發(fā)生后，馬上作出了重要的指示。克強總理在中午就率領(lǐng)國務(wù)院相關(guān)部門的主要負責同志趕赴災(zāi)區(qū)。汪洋副總理十點半在國務(wù)院組織召開了抗震救災(zāi)工作會議。據(jù)我了解，國務(wù)院各部門和四川省都是在地震發(fā)生以后半個小時左右啟動了應(yīng)急響應(yīng)機制，盡管當時還沒有具體的災(zāi)情數(shù)據(jù)報告，但大家和有關(guān)部門都對7級地震可能造成的損失及對當?shù)厣鐣?jīng)濟條件進行分析，初步判斷地震可能會造成比較大的損失。基于這個判斷，所有相關(guān)部門都啟動了應(yīng)急響應(yīng)。比如國家減災(zāi)委員會就是在8點半決定啟動響應(yīng)的，而且馬上組成工作組，工作組是由9個部門的同志組成的。11點，參加工作組的同志就全部趕到了首都機場，乘坐12點的航班趕赴災(zāi)區(qū)。地震發(fā)生后，各項救災(zāi)工作，剛才鐘勉副省長講到的，緊急救援、傷員救治、搜救，包括醫(yī)療、物資調(diào)運、災(zāi)民生活保障，都是在各條戰(zhàn)線上同時鋪開，有條不紊地在進行，包括災(zāi)害評估工作也已經(jīng)啟動。昨天民政部、發(fā)改委、地震局三家已經(jīng)就災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失評估工作拿出了方案。今天上午9點，第一批現(xiàn)場評估專家已經(jīng)趕赴四川災(zāi)區(qū)。
2013-04-25 15:25:53
龐陳敏:
第三，投送救援力量和調(diào)運救災(zāi)物資速度更加快捷。大家都看到了，這次救援力量和調(diào)運物資是很快的，解放軍、武警部隊、公安干警、專業(yè)救援隊伍，包括救援裝備，基本上都是在當天快速集結(jié)到雅安災(zāi)區(qū)。我要說明的是，到了雅安，當時由于交通極為困難，這些隊伍大部分都先到了雅安，在黃金救援72小時內(nèi)，我們的救援隊伍就到了所有的受災(zāi)村落，交通、電力、通訊等主要生命線工程在5天內(nèi)基本上恢復(fù)了。還有像救災(zāi)物資，據(jù)我了解，國務(wù)院相關(guān)部門在20日地震發(fā)生當天，大部分都在組織調(diào)運救災(zāi)物資，像我們民政部上午10點就通知了中央救災(zāi)物資儲備庫，組織搶運物資，陸續(xù)向災(zāi)區(qū)調(diào)運了大量物資。當時有一個原則，凡是災(zāi)區(qū)需要的，我們就盡最大的可能、最快的速度組織調(diào)運。中央沒有儲備的，我們就協(xié)調(diào)社會力量，包括一些企業(yè)、慈善組織幫助解決。
2013-04-25 15:29:34
龐陳敏:
第四，獲取信息的能力更強，信息也更公開。這次地震發(fā)生后，通過衛(wèi)星遙感、航空拍攝和地方各級政府的實地災(zāi)情報告，當天就基本掌握了災(zāi)區(qū)的大致受災(zāi)情況，對災(zāi)情也有了大致的研判。記得當天總參、空軍，還有地方的一些測繪部門就通過航拍或者無人機拍攝，傳回了部分災(zāi)區(qū)的照片，而且還非常清晰。同時還有很多災(zāi)區(qū)群眾通過微信、微博、電話向外發(fā)布了很多災(zāi)情信息，這對救災(zāi)的研判和制定決策都起到了很好的支持作用。還有像這次的信息公開，媒體的同志們可能感受得更深一些，可以說是全方位、多角度的。我記得四川省人民政府在地震當天中午就舉行了第一場新聞發(fā)布會，讓全社會對了解災(zāi)區(qū)的困難、災(zāi)害造成的損失，包括救災(zāi)工作進展情況，還有一些具體的救助政策都有所了解。這也有利于在第一時間穩(wěn)定災(zāi)區(qū)，也讓全國百姓做到心中有數(shù)。
2013-04-25 15:31:51
龐陳敏:
第五，汶川地震說明政府和社會組織形成良好的合作關(guān)系，可以形成救災(zāi)的巨大合力，也可以大大提高救災(zāi)能力。所以在這次地震發(fā)生后，大家可能注意到了，民政部在21日晚上深夜就發(fā)出了“277號公告”，關(guān)于規(guī)范社會捐贈活動的公告，對向哪個組織捐贈，通過什么渠道捐贈，包括希望社會組織接收到捐贈之后如何使用，都提出了倡導(dǎo)性的意見。同時，也對統(tǒng)計、反饋、監(jiān)督，特別是信息公開作了非常明確的要求。所以，下一步如何指導(dǎo)社會組織管好、用好善款，是一個比較重的工作。我相信在應(yīng)急階段過后，在重建階段，社會組織發(fā)揮的作用會更大。謝謝。
2013-04-25 15:33:44
人民日報社記者:
我有兩個問題，第一，此次蘆山地震和之前的汶川地震有何關(guān)系，蘆山地震是不是之前汶川地震的余震？因為最近好象國內(nèi)外專家對這一說法有點分歧。還有，這次蘆山地震對四川整個地質(zhì)今后有何影響？第二，這次災(zāi)害評估已經(jīng)出來了嗎？情況是怎么樣的？
2013-04-25 15:34:48
趙明:
我來回答這兩個問題。大家知道，汶川地震和蘆山地震都處在龍門山斷裂帶上，整個龍門山長度大概是500多公里，汶川地震破裂的長度大概是330公里，這次蘆山地震破裂的長度不到40公里，這兩個地震之間的余震區(qū)相差了大概50公里，也就是說這兩個地震是在同一個斷裂帶上發(fā)生的不同地震。大多數(shù)專家目前持的態(tài)度是兩個孤立事件，當然還有其他看法，在這方面還需要專家們的進一步研究，因為數(shù)據(jù)還需要進行進一步的挖掘。
2013-04-25 15:35:51
趙明:
地震和地質(zhì)的關(guān)系是非常密切的，但是一次地震不會對整個四川地質(zhì)造成很大的變化。地震發(fā)生后，地震局當天派出了地震系統(tǒng)330人左右的現(xiàn)場工作隊到現(xiàn)場進行工作，目前為止累計行程3萬多公里，調(diào)查遍及整個災(zāi)區(qū)，對災(zāi)區(qū)的房屋、建筑、生命線工程等等進行了調(diào)查，完成了360個調(diào)查點；同時，對災(zāi)區(qū)的233個滑坡點和126個居民點進行了衛(wèi)星遙感影像的災(zāi)害解譯。到目前為止的主要工作是繪制地震災(zāi)害的烈度圖，烈度圖到目前為止基本已經(jīng)完成，請各位媒體朋友注意一下，很快就會網(wǎng)上公開發(fā)布。有關(guān)災(zāi)害評估的工作，剛才有民政部的同志講，下一步我們要配合民政部把這個工作繼續(xù)做下去。謝謝。
2013-04-25 15:38:48
朝日電視臺記者:
請問此次地震中為什么會有大量房屋損毀？汶川地震后，按8級抗震九度設(shè)防標準設(shè)計施工重建的房屋為什么出現(xiàn)了損毀？
2013-04-25 15:44:58
鐘勉:
這是一個很專業(yè)的問題，我請四川省住建廳的總規(guī)劃師邱建先生回答。
2013-04-25 15:45:27
邱建:
這次受災(zāi)非常嚴重。大家知道，對房屋受災(zāi)情況，我們現(xiàn)在派了400名專家進去進行評估，根據(jù)目前評估的情況來看，房屋受災(zāi)這塊主要是居民的臨建房受災(zāi)最嚴重。剛才大家提到這次災(zāi)后重建項目，可以和大家解釋一下，可能現(xiàn)在有些概念不太清楚，造成了一些誤會。現(xiàn)在人們經(jīng)常問我們，網(wǎng)上說8級抗震建筑抵不住7級地震，我給大家解釋一下，多少級地震和多少烈度是很相關(guān)的概念，但這是兩個不同的概念。震級主要是指地震的能量，烈度主要是指能量給地面及地面上附著的建筑物、構(gòu)筑物所產(chǎn)生的破壞，這兩者相關(guān)，但不一樣。大家可以看到燈光是一個亮度，但是照度不一樣，每個角度的受光是不一樣的。災(zāi)后重建項目，汶川地震前，震中的三個縣都是按照地震系統(tǒng)的設(shè)防標準，標準是7度設(shè)防，經(jīng)過汶川地震以后，寶興縣在這個基礎(chǔ)上進行了調(diào)整，調(diào)整成了8度設(shè)防，我們所有災(zāi)后重建房屋，特別是公共建筑，是完全按照標準來進行設(shè)計和施工的，一點都不含糊。最后的結(jié)果是什么呢？大家注意到了，有些房子裂了，有些房子墻體垮了，這種情況我可以負責任地告訴大家，在這種情況下是正常的。我們的抗震標準，如果特別大的地震來了以后，讓它絲毫不受損失，現(xiàn)在的技術(shù)是達不到的。我們要做一個工作的標準是什么呢？抗震設(shè)防標準是小震不壞，中震可修，大震不倒。從這次專家普查的初步結(jié)果可以看出，災(zāi)后重建項目沒有一個是全部塌下來的，所以說它的主體結(jié)構(gòu)是好的，沒有垮下來。剛才我們副省長講了，這是一次強烈地震，在這種情況下，災(zāi)后重建的項目是經(jīng)受住了考驗的。應(yīng)該講，這次災(zāi)后重建項目，特別是在人群非常集中的學校、醫(yī)院等等地方，保住了人民的生命，沒有垮塌下來，達到了標準，應(yīng)該是交上了一個合格的答卷。謝謝大家。
2013-04-25 15:46:35
新華社記者:
我想問民政部的龐司長，剛才您在介紹情況的時候講到，這次我們第一時間調(diào)集大批物資運抵災(zāi)區(qū)，我想知道這些物資到達災(zāi)區(qū)以后，民政部門或當?shù)叵嚓P(guān)部門是如何進行分配發(fā)放的？因為當時我們派去前方的一些記者反饋回來一些信息，包括我們監(jiān)控到微博上有些災(zāi)民說，雖然有大批物資運抵了，但是他們沒有在第一時間領(lǐng)到，還有缺帳篷和缺食物的情況。關(guān)于這方面，是不是還需要相關(guān)部門進一步改進，或者說我們現(xiàn)在還在做什么樣的努力，下一步如何能保證這些運抵災(zāi)區(qū)的物資能盡快發(fā)放，并且確保發(fā)放落實到每一位災(zāi)民的手中。
2013-04-25 15:52:31
龐陳敏:
民政部和四川省實際在第一時間就向災(zāi)區(qū)調(diào)運了大量生活物資，當時主要是重災(zāi)區(qū)蘆山、寶興、天全道路不通，大量救災(zāi)物資實際上20號晚上和21號都集結(jié)在了雅安。第二個情況，您說的情況我也注意到了，媒體上有這樣的報道。但是我剛剛來之前，國務(wù)院在前方有個聯(lián)絡(luò)組，我和這個聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系，他們說從昨天到今天情況開始大有改觀，所有主要的安置點和主干道路上連簡易廁所都配上了。發(fā)放物資的具體政策和辦法，由四川省負責人鐘勉副省長做個回應(yīng)。
2013-04-25 15:53:24
鐘勉:
我補充一下。救災(zāi)本身有物資儲備，所以相應(yīng)的災(zāi)情發(fā)生以后，從民政部門來講，第一時間就要向災(zāi)區(qū)發(fā)出儲備的物資，比如說帳篷、棉被，這些都是通過長期的救災(zāi)事件總結(jié)出來的，發(fā)生災(zāi)情以后所需要的主要的物品。第二部分，水、食品這部分是不能長期保存的，我們民政部門、商業(yè)部門都跟一些專業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點、大型賣場和生產(chǎn)企業(yè)有緊急情況下采購生產(chǎn)的協(xié)議，所以災(zāi)情發(fā)生以后，民政部門、商業(yè)部門也迅速向這些大型商業(yè)賣場和一些生產(chǎn)企業(yè)，按照已有的協(xié)議啟動預(yù)案，組織礦泉水、食品的采購和運輸。就是這兩個部分的儲存，有省、市向縣里送。與此同時，達到這樣強烈級別的災(zāi)害，民政部也是緊急調(diào)運國家儲備到省、到市、到縣。我介紹的是一個層次，怎么樣迅速啟動。
2013-04-25 15:54:59
鐘勉:
第二，啟動以后，省上的儲備、中央的儲備應(yīng)急采購的物品運往災(zāi)區(qū)，往往在搶險應(yīng)急的時段是直接運到受災(zāi)最重的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣一些區(qū)域，而且迅速組成接收點和分發(fā)點，向受災(zāi)群眾提供。但是在實施過程中有兩種情況是在我們應(yīng)急管理中不斷解決的，一是往往受災(zāi)最重的地方，交通中斷、橋梁垮塌、山體滑坡，尤其在四川這種高山峽谷地帶發(fā)生地震災(zāi)情，發(fā)生地震后往往伴隨著山體滑坡、泥石流，所以救災(zāi)物資運送會在橋梁損毀、道路中斷區(qū)域遇到瓶頸。所以為什么我說最重的地方往往第二天物資才能到，這就是我們在救災(zāi)當中大家都知道的，搶通生命線，救援隊伍要進去，救援物資要進去，這是我們要解決的一個問題。
2013-04-25 15:57:35
鐘勉:
二是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村以后，如何有效地、及時地發(fā)到每一位災(zāi)民手中。往往在災(zāi)情發(fā)生以后，當?shù)鼗鶎咏M織迅速建立起來的集中安置點能夠?qū)崿F(xiàn)物資的有序快速發(fā)放。還沒有建立這種集中安置點的，分散的地方、邊遠的地方，從物資送達、下車，再到邊遠分散的地方還有一個過程。因此，在應(yīng)急搶險的前三天發(fā)生這種情況確實是可能的，這也是我們過后在應(yīng)急搶險階段努力通過其他方式要解決的和要克服的。比如收到某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完全中斷、村民受災(zāi)的消息，這種現(xiàn)象我們就聯(lián)系部隊的直升飛機，在條件許可的情況下采取空投的方式。有些山體都打不通的，在這種情況下，我們的部隊、民兵、救援隊往往要采取組建突擊隊的方式，背運相關(guān)物資到達需要救助的地方。
2013-04-25 15:59:42
鳳凰衛(wèi)視記者:
我想跟進一下剛才龐司長提到的募集善款的問題，從目前情況來看，整體能歸納成官冷民熱募捐的狀況。也有很多民眾反映，他并不信任很多募集機構(gòu)，也有很多民眾質(zhì)疑這些善款最終是不是能夠落到實處。所以我想請問龐司長，在這種情況下，民政部門是怎么樣去監(jiān)管好這樣的狀況，同時這些善款如何能夠管理好？關(guān)于您說的信息公開，能不能給我們再具體講一下？
2013-04-25 16:01:11
龐陳敏:
剛才在第一個問題上我做了簡單的回應(yīng)，民政部的“277號公告”從六個方面做了要求，比如我們提出了，第一，對有捐贈意愿的，我們提倡向依法登記，具有救災(zāi)宗旨的社會組織捐贈，也讓大家明白哪些捐贈渠道、哪些社會組織公信力是比較好的。第二，我們對接收的捐贈資金也提出了導(dǎo)向性的意見，要求主要根據(jù)捐贈者的意愿和災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃，鼓勵社會組織去認建或者援建項目。第三，要求開展接收捐贈的社會組織依照有關(guān)法規(guī)，向當?shù)孛裾块T統(tǒng)計匯總。再有讓政府部門對整個社會的捐贈情況有一個全面的了解。第四，要求誰接收、誰反饋，所有社會組織只要接收了，就要向?qū)栀浾哓撠煟銘?yīng)該把你的善款怎么用告訴捐贈者，也要向社會公開，同時也對監(jiān)督提出了要求。我們想，在這個過程基本結(jié)束以后，會引進第三方力量對這次捐贈活動進行評估。
2013-04-25 16:04:49
龐陳敏:
對社會組織接收善款的監(jiān)督，我覺得至少要有四個方面：一是希望這些社會組織能夠通過行業(yè)自律，自我約束、自己依照有關(guān)法規(guī)和自己的章程來依法、規(guī)范開展募捐活動。二是社會監(jiān)督，剛才說到要求所有社會組織只要接收了就要向社會說清楚，你接收了多少，你準備怎么用。我們在“277號公告”中寫得非常清楚，募捐的目的是什么，募捐的使用是什么，最后的大概計劃，都要向社會說清楚。所以，社會監(jiān)督對于社會組織來說是它們以后生存發(fā)展的非常重要的一環(huán)，只有有公信力的社會組織才有可能得到社會的理解、社會的支持，也才有可能發(fā)展得更好。
2013-04-25 16:08:21
龐陳敏:
三是要引進專業(yè)監(jiān)督，就是我們的審計監(jiān)察部門的監(jiān)督。我們會要求一些主要的獲得接收款比較多的機構(gòu)，接受審計部門進行專項的審計監(jiān)督。四是政府監(jiān)督。政府和社會組織是合作的關(guān)系，我們的監(jiān)督更多地是倡導(dǎo)性的，我們會通過公告的形式，向社會公開哪些組織依法開展活動，依法統(tǒng)計；哪些組織向社會公開了全面詳細的賬目，哪些社會組織最后把善款用到哪里去了。
2013-04-25 16:11:50
龐陳敏:
我想通過這四個方位，包括捐贈者的監(jiān)督——每一個捐贈者都會關(guān)心我的善款用到哪里去了——我剛才說了五個監(jiān)督，加了捐贈者的監(jiān)督，“五位一體”的立體監(jiān)督，相信社會組織會有社會組織的管理法規(guī)，在它的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，在它所關(guān)注的領(lǐng)域，比如我關(guān)注教育、我關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生，政府可能有一個協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，就是協(xié)調(diào)這些社會組織與災(zāi)區(qū)政府有關(guān)部門進行對接，讓他們的善款優(yōu)先在災(zāi)區(qū)的重建中發(fā)揮作用。所以，通過這五個監(jiān)督應(yīng)該能夠保證我們的善款得到善用。謝謝。
2013-04-25 16:13:36
香港文匯報記者:
我的問題提給鐘副省長，震區(qū)往往是次生災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，請問四川在防范次生災(zāi)害方面面臨著哪些困難，現(xiàn)在采取了哪些措施？
2013-04-25 16:14:57
鐘勉:
謝謝你對這個問題的關(guān)注，這也是我們現(xiàn)在工作的重點和難點。我在剛開始通報情況時就講到，蘆山地震災(zāi)區(qū)歷史上就是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。因此，地震發(fā)生后我們把地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、排危作為一個生命任務(wù)來抓。但是目前有這樣幾個方面的情況，我向大家介紹一下。第一，地質(zhì)災(zāi)害防治的形勢非常嚴峻，主要表現(xiàn)為地質(zhì)災(zāi)害隱患點大量存在，在地震以前，我們已掌握的隱患點就有上千處；地震發(fā)生后，我們抓緊排查，在已掌握隱患的基礎(chǔ)上又新發(fā)現(xiàn)了100處，到目前為止，整個災(zāi)區(qū)排查出的地震隱患點達到1900多處。第二，汛期地震風險很大，雅安是一個降雨非常充沛的地區(qū)，尤其是汛期的強降雨非常集中，如果地震災(zāi)區(qū)與較強降雨相互重疊，很容易產(chǎn)生群發(fā)、多發(fā)和破壞性極大的地質(zhì)災(zāi)害。第三，當前我們有大量救災(zāi)物資要向災(zāi)區(qū)運輸，但是運輸?shù)闹饕ǖ溃@條公路干線是每天都在發(fā)生規(guī)模不等的滑坡，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的大的滑坡體有好幾處，現(xiàn)在正在組織力量排查。如果按照一般的常規(guī)，應(yīng)該是封路停運，然后進行災(zāi)害的治理，再對公路進行永久性的修建。如果封路停運，我們現(xiàn)在的整個救災(zāi)工作就無法展開。所以，這是我們面臨非常艱巨、嚴峻的形勢。
2013-04-25 16:16:41
鐘勉:
正因為如此，不管是中央，還是省上，以及基層，把地災(zāi)的防治作為重中之重來抓。舉個例子，天氣預(yù)報說4月22號這天將是“4·20”地震發(fā)生以后，地震災(zāi)區(qū)的第一輪降雨。這個氣象預(yù)報一出來，總書記、總理馬上作出批示，要求高度重視降雨可能造成的地質(zhì)危害給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來的影響。我們省上是在20號地震發(fā)生以后，下午就啟動了地質(zhì)災(zāi)害防治的預(yù)案，采取了一系列措施。如果從前一階段采取的措施和現(xiàn)在正在做的來看，主要的方面有六項：
2013-04-25 16:19:57
鐘勉:
第一項，要全覆蓋地排查和公布地質(zhì)災(zāi)害的隱患。從20號下午開始，全省組織了17支400多名專業(yè)的地勘隊伍深入到災(zāi)區(qū)進行全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，而且從明天開始，對排查出來的隱患點分期公布。
第二項，在排查的基礎(chǔ)上全方位地落實這些隱患點的監(jiān)測預(yù)警，要做到每一個隱患點都有一名專職的監(jiān)測人員，專人盯守巡查，遇有緊急情況就要發(fā)送預(yù)警系統(tǒng)。
第三項，開展災(zāi)民的安置區(qū)和災(zāi)區(qū)公路連線地震災(zāi)害的危險性評估。現(xiàn)在有若干的安置點，安置點過后首先要做地震危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估，還有就是山洪防洪的危險性評估。最后要使安置點避開地震的斷裂帶，避開地質(zhì)災(zāi)害的隱患點，避開山洪或行洪的通道。同時對我們的交通連線重要節(jié)點進行危險性評估，這樣為搶通搶運提供科學依據(jù)。
2013-04-25 16:22:06
鐘勉:
第四項，強化重點部位的排危除險。排查出來了，公布了，監(jiān)測人員落實了，而且對這些重要的地段進行了評估，有些是可以通過工程措施來治理的，比如公路無法改線的，就要對這條公路原線的一些重要部位抓緊實施工程性措施，排危除險。
第五項，大量有效實施預(yù)防避讓。這就是我們在地災(zāi)防治的事件中建立起來的群防群治的一套機制。
第六項，專人監(jiān)測，氣象、地質(zhì)相關(guān)部門聯(lián)動。一旦發(fā)生重大氣候的變化，提醒危險區(qū)域的群眾組織撤離。所以我們現(xiàn)在面對這樣嚴峻的形勢，要采取的主要措施就是以上六個方面。謝謝。
2013-04-25 16:25:26
中國日報和中國日報網(wǎng)記者:
我的問題是，目前災(zāi)區(qū)還有多少人存在飲用水困難？跟進水源的尋找工作進展如何？另外，有關(guān)救災(zāi)物資的分配，有些人說在寶興縣，一些拾荒者因為沒有戶口，得不到政府救助，救災(zāi)物資的發(fā)放情況是否存在戶籍歧視等一些不公平的現(xiàn)象？
2013-04-25 16:25:30
鐘勉:
關(guān)于飲用水和水源尋找的問題，我連在一起講。第一，地震發(fā)生后災(zāi)區(qū)的飲用水確實出現(xiàn)了問題，那就是水廠受損，水管道受到破壞，還有一些水源，比如水庫受到破壞，確實使災(zāi)區(qū)群眾的安全飲水受到了影響。但是經(jīng)過環(huán)保專家和水利專家的普查，我們得出的結(jié)論是：地震災(zāi)區(qū)的飲用水、地表水、水質(zhì)沒有受到污染，水質(zhì)是安全的。因此恢復(fù)供水其實就是兩個方面，一個方面目前在應(yīng)急救援的階段，現(xiàn)在我們是大量地往災(zāi)區(qū)發(fā)送礦泉水，包括進去了不少救援的消防車等等，也在發(fā)揮運水的功能；另一方面，現(xiàn)在抓緊修復(fù)受損的水廠、管道，抓緊對水源地的水庫供水系統(tǒng)進行修復(fù)。這個恢復(fù)重建應(yīng)該是比較快的，所以災(zāi)區(qū)飲用水會很快得到保證。第二，關(guān)于救災(zāi)物資，所謂救災(zāi)就是救人，因此凡是在災(zāi)區(qū)受災(zāi)的人員都是救助的對象，人不分東西南北，不分民族和國籍，只要在這個區(qū)域內(nèi)受災(zāi)的群眾都是救助的對象，因此我可以肯定地講，沒有戶籍的歧視和限制，今后也不會根據(jù)這個來制定差別化的政策。
2013-04-25 16:26:21
主持人 郭衛(wèi)民:
由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
2013-04-25 16:28:29
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