第五，海峽兩岸需要妥善解決臺灣在南海的地位與角色問題以及臺灣參與《南海各方行為宣言》問題。臺灣是南海問題直接相關(guān)的“五國六方”(或“六國七方”)之一的“一方”，但因臺灣不是主權(quán)國家，只是一個經(jīng)濟體或政治實體，盡管一直宣稱“中華民國”擁有南海主權(quán)，但卻因兩岸關(guān)系的特殊性與政治對抗性未能直接參與到《南海各方行為宣言》的討論與協(xié)商之中，被排除在外，被邊緣化。要在南海問題上合作，要發(fā)揮臺灣的獨特作用，尤其是利用南海最大島太平島的功能，需要率先協(xié)調(diào)與討論臺灣在南海問題上的角色。這又涉及臺灣參與國際空間問題，需要大陸全盤考慮，不妨以更開放的姿態(tài)，在一個中國的框架下讓臺灣合理參與南海爭端處理機制，共同維護兩岸利益或中華民族利益。

　　另外，大陸首先亟待制定明確、詳細的《南海政策綱領(lǐng)》，建立中央統(tǒng)一的南海頂層設(shè)計與政策協(xié)調(diào)機制，建構(gòu)“南海管理體系”，同時為兩岸南海合作預(yù)留準(zhǔn)備。

　　當(dāng)然，海峽兩岸南海合作 “知易行難”。海峽兩岸南海合作意義重大，影響深遠，具有很強的現(xiàn)實性、迫切性，并有學(xué)界的主張建議與設(shè)想，但要將這種設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，真正實現(xiàn)兩岸南海合作，仍然非常困難。只要海峽兩岸政治對抗與政治對立依舊存在，只要海峽兩岸沒有和平統(tǒng)一與維護整個中華民族利益的基本共識，兩岸在南海問題上的合作就非常困難，中華民族的利益就會受到損害，中華民族的歷史悲劇就會繼續(xù)。因此，只有海峽兩岸在南海問題上切實加強合作，既符合臺灣的利益，也符合大陸的利益，也才能維護中華民族的整體共同利益。(導(dǎo)報特約撰述人：王建民 中國社科院臺研所研究員)

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