新華網(wǎng)南京11月8日電（記者顧燁）“應(yīng)急管理要從‘略占地位’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畱?zhàn)略地位’，”國務(wù)院應(yīng)急管理專家組成員、中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長高小平在南京舉行的第四屆海峽兩岸及香港人文社科論壇上就“災(zāi)害與公共管理”提出自己的建議。

　　7日至8日，由南京大學(xué)、香港中文大學(xué)、臺灣中央大學(xué)三校聯(lián)合主辦的第四屆海峽兩岸及香港人文社科論壇——“災(zāi)害與公共管理”在南京大學(xué)舉行。來自大陸、香港和臺灣以及海外的近70名專家學(xué)者就“災(zāi)害與公共管理”議題進行研討。

　　研討內(nèi)容包括：政府災(zāi)害管理制度；災(zāi)害的文化、社會與網(wǎng)絡(luò)傳播；災(zāi)害風(fēng)險的預(yù)警與管理；災(zāi)后重建與恢復(fù)；災(zāi)害應(yīng)對的社會動員與社會支持；災(zāi)害的歷史、文化與社會變遷；建筑與空間技術(shù)在災(zāi)害管理中的應(yīng)用。探討的時間跨度遠至漢末建安疫災(zāi)、清朝康熙年間江南饑荒，近至非典、汶川大地震、臺灣“莫拉克”風(fēng)災(zāi)。

　　高小平在題為《有效應(yīng)對災(zāi)害，創(chuàng)新公共管理》的報告中指出，應(yīng)急管理要從“略占地位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略地位”；應(yīng)對災(zāi)害要注重整體性和綜合化應(yīng)對；加強應(yīng)急管理的計劃性；建立高層次、整合型危機管理機制；建立全社會參與意識，形成廣泛的志愿者組織。

　　南京大學(xué)林閩鋼、戰(zhàn)建華認為，四川汶川地震開啟了中國內(nèi)地非政府組織大規(guī)模參與災(zāi)害救助的契機。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)時奔赴四川一線參與救災(zāi)的民間組織有300多家，介入的志愿者更達到300萬人左右。這些非政府組織在災(zāi)后重建中也發(fā)揮了重要作用。

　　就利用媒體進行災(zāi)害傳播與管理，臺灣世新大學(xué)邱志淳、楊俊煌提出，政府在災(zāi)害管理過程當(dāng)中，應(yīng)與新聞傳播媒體互動，讓災(zāi)害傳播成為整合政府、媒體、各民間團體、公民與災(zāi)民力量，共同應(yīng)對災(zāi)害的重要機制。

　　本屆論壇由南京大學(xué)人文社會科學(xué)高級研究院、政府管理學(xué)院和社會風(fēng)險與公共危機管理研究中心承辦。

　　自2006年起，海峽兩岸及香港人文社科論壇每年舉辦一屆。

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