公安部打拐辦：14至18歲少女失蹤將按拐賣婦女立案

　　公安部打拐辦有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天透露，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部即將聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的指導(dǎo)意見》，除明確14歲以下兒童失蹤必須立為拐賣兒童案件開展偵查外，首次規(guī)定14到18歲的少女失蹤也將立為拐賣婦女案件開展偵查，同時(shí)調(diào)整案件管轄的有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)降低案件的證明標(biāo)準(zhǔn)，全面加大打擊力度。

　　案件多發(fā)

　　針對(duì)流動(dòng)留守兒童下手

　　“當(dāng)前，拐賣犯罪案件還處于多發(fā)狀態(tài)。”公安部刑偵局打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠參加“中國流動(dòng)留守兒童保護(hù)論壇”時(shí)介紹，拐賣婦女兒童的犯罪現(xiàn)象已從農(nóng)村發(fā)展到城市，從境內(nèi)延伸到境外，而且犯罪團(tuán)伙的組織化和職業(yè)化程度不斷提高。目前絕大部分被拐兒童是被非法收養(yǎng)，少部分兒童被人控制，流浪街頭乞討。

　　陳士渠分析，造成拐賣案件屢打不絕的原因，除了一些地方“兒女雙全”等封建思想盛行、法制觀念淡薄，部分犯罪分子通過強(qiáng)制兒童乞討牟利等原因外，農(nóng)村流動(dòng)留守兒童現(xiàn)象也為拐賣案件的發(fā)生客觀上提供了條件。目前進(jìn)城務(wù)工人員收入偏低，子女入托比較困難，加之平時(shí)工作繁忙，無暇照顧孩子，一些犯罪團(tuán)伙就針對(duì)流動(dòng)留守兒童下手，實(shí)施拐賣犯罪。

　　三種手段

　　幫助孩子找到親生父母

　　“打擊拐賣的一項(xiàng)重要工作就是讓孩子回到親生父母身邊。”陳士渠介紹，目前公安部門主要借助三種手段幫孩子找到親生父母：一是偵查手段，即偵查人員接到報(bào)案順藤摸瓜捉拿人販子，解救孩子；二是啟用全國打拐DNA信息庫，將失蹤被拐兒童父母的血樣輸入信息庫，各地摸排，采集來歷不明、疑似拐賣的兒童血樣入庫，自動(dòng)比對(duì)后找出親生父母；三是和媒體合作推出“寶貝尋家”行動(dòng)，公開發(fā)布未查明身源被拐兒童信息，供失蹤、被拐兒童家長辨認(rèn)，動(dòng)員廣大群眾提供線索。

　　據(jù)悉，“寶貝尋家”行動(dòng)去年年底推出后，公安部打拐辦在其官方網(wǎng)站上公布了首批60名已被解救的未查清身源被拐兒童信息，以幫助被拐兒童找到親生父母。通過此項(xiàng)行動(dòng)，目前已有7人找到親生父母。

　　調(diào)整規(guī)定

　　適當(dāng)降低案件證明標(biāo)準(zhǔn)

　　陳士渠透露，即將出臺(tái)的最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定的依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的指導(dǎo)意見將全面加大對(duì)拐賣犯罪的打擊力度。這個(gè)指導(dǎo)意見將在法律適用、案件管轄、證明標(biāo)準(zhǔn)等方面作出統(tǒng)一規(guī)定。在打擊買家方面，既強(qiáng)調(diào)加大打擊力度，也明確采取“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，即不是單純打擊，而是打擊輔以法制宣傳，萎縮買方市場。在案件證明標(biāo)準(zhǔn)上，過去拐賣案件要求兒童的親生父母和現(xiàn)在的下落等各個(gè)環(huán)節(jié)全部查清才能定案，指導(dǎo)意見明確只要有證據(jù)證明其中部分環(huán)節(jié)，也可認(rèn)定，“適當(dāng)降低了證明標(biāo)準(zhǔn)，加大打擊力度。”

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