發(fā)改委電價調整方案月底前公布 改革明年或啟動

　　記者從電力行業(yè)多方獲悉，本月底前，國家發(fā)改委的電價調整方案有望公布，其中包括對部分區(qū)域的上網電價進行有升有降的結構性調整、對銷售電價上調平均約2.5分以實現電價關系的理順。

　　與此同時，國家發(fā)改委、電監(jiān)會提出的加快推進電價改革的文件目前已結束內部征求意見的程序，也有望于近期出臺。該政策可能提出競價上網、加快核定輸配電價、銷售電價與上網電價聯動的新的上網電價機制，將改變目前上網電價行政主導的現狀。

　　事實上，電價改革已經醞釀許久，但推進屢遭阻力，兩次煤電聯動也未能從根本上解決煤電矛盾，電力行業(yè)呼喚一場全局性的根本變革。聯合證券研究員王爽表示，此次電價調整的政策初衷表面看是為調節(jié)東西部地區(qū)的電力行業(yè)盈利差異，但長遠來看，帶有計劃性的電價調整實際是為市場化電價改革鋪平道路。

　　緣起——

　　盈利“分化”帶來調價反思

　　統計數據顯示，今年1-8月份火電行業(yè)實現利潤總額為272億元(去年同期則虧損216億元)，但在電力行業(yè)整體復蘇的同時，不同區(qū)域的火電盈利狀況差異巨大，“東富西貧”的鴻溝明顯，地域性上網電價與煤價波動幅度偏差大，是導致該現象的主要原因。

　　據了解，此次電價調整暫定對廣東、浙江、江蘇、上海等東部省份的上網電價小幅下調，而對甘肅、陜西等中西部省份的上網電價小幅上調，以緩解目前電力行業(yè)盈利能力的區(qū)域性“貧富差距”。

　　已披露的上市公司三季報顯示，東部沿海地區(qū)(廣東、上海、江蘇、浙江)火電盈利同比、環(huán)比大幅增長，其中，深南電(000037)三季度凈利潤同比增長16倍，寶新能源(000690)三季度凈利潤同比增長12倍，在沿海地區(qū)電廠分布較多的華能國際(600011)三季度凈利潤增長195%。

　　此外，閩東電力(000993)、涪陵電力(600452)、華電國際(600027)在內的多家東南沿海地區(qū)的電力企業(yè)也受益于煤價、海運費下行。而從業(yè)績預報看，山西、甘肅等坑口電廠仍然盈利較低或虧損，如漳澤電力(000767)、吉電股份(000875)、西昌電力(600505)三季度凈利潤依舊處于虧損或微利狀態(tài)。

　　造成電力企業(yè)東西分化的原因主要是電量增速的不均衡。受累經濟危機，全國發(fā)電量在去年底今年初觸底反彈，相比中西部內陸地區(qū)，東南沿海地區(qū)的電量水平呈現恢復早、幅度大、持續(xù)時間長的特點。此外，海運費的大幅下降也給東南沿海地區(qū)的電廠更多的盈利空間。

　　華電國際有關人士表示，此次對局部省份的上網電價進行調整，是為了修正去年“齊步走”式的上調電價帶來的區(qū)域性不均衡。分析人士認為，自去年底以來，各地煤價漲跌幅度迥異，“一刀切”式的電價上調存在不公，此次結構性有升有降的調價試圖予以消除，但能否達到預期，還要看具體調價的區(qū)域和幅度如何確定。

　　目前東西部上網電價的調整幅度尚未公布，眼下披露的三季報對電力企業(yè)來說只能代表過去，而資本市場對行業(yè)四季度及明年的預期也暫時處于觀望狀態(tài)。

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