國務院第200次常務會議：沿著又好又快的航向前進

　　新華網(wǎng)北京12月18日電 題：沿著又好又快的航向前進

　　　━━寫在國務院第200次常務會議召開之際（之一）

　　新華社編者按：每周，國務院常務會議召開的消息通常都會在新聞媒體上出現(xiàn)。會議討論了哪些重大事項、做出了什么重大決策，每一位普通百姓都能從會議的新聞稿━━這一“寫給老百姓看的會議紀要”中及時知曉。

　　2003年3月19日新一屆政府組成，到今年12月14日，國務院常務會議已召開200次。這200次常務會議，貫穿著科學發(fā)展、促進和諧的紅線，研究了580多項議題，出臺了一系列重大舉措，從一個側面見證了我國加強和改善宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的進程，見證了5年來改革開放的新成就和民生顯著改善的新進步，見證了建設公平、透明、規(guī)范的服務型政府的堅實步伐。

　　最近，人民日報和新華社記者就200次常務會議的有關情況進行了采訪，圍繞宏觀調(diào)控、改革開放、民生改善和政府自身建設采寫了四篇報道。從即日起，連續(xù)四天播發(fā)。（編者按完）

　　人民日報記者 新華社記者

　　12月14日9時，溫家寶總理在國務院第一會議室主持召開第200次常務會議，《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例（草案）》是第一項議題。會議認為，這個條例直接關系人民群眾切身利益，要求有關部門廣泛聽取意見進一步修改后，再次提請國務院常務會議審議，然后公開征求群眾意見，再由國務院決定公布施行。溫家寶說：“這樣做，用的時間長一些，但這是對國家、對人民負責。”

　　這次常務會議是過去5年來國務院召開200次常務會議的一個縮影。無論是民生問題，還是宏觀調(diào)控重大舉措，國務院常務會議都要反復討論、認真研究。

　　從2003年3月19日國務院第1次常務會議至今，200次常務會議認真貫徹落實黨中央的部署，先后研究了580多項議題，出臺了一系列推動科學發(fā)展、促進社會和諧的舉措，推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新跨越。

　　這是經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的5年━━

　　2003年以來，中國經(jīng)濟連續(xù)保持10％略高一些的增速，年度間增幅波動不超過1個百分點。這是改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展既快又穩(wěn)的一個時期。

　　這是綜合國力不斷增強的5年━━

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的12萬多億元躍升至24萬多億元，5年凈增12萬億元，經(jīng)濟總量在世界位次不斷前移。全國財政收入年均增加6000億元，今年收入將突破5萬億元。

　　這是民生顯著改善的5年━━

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長超過9%，農(nóng)民人均純收入年均增長約6%。農(nóng)村全面實施免費義務教育、免除農(nóng)業(yè)稅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000多萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度和基本醫(yī)療保險制度正在建立。

　　從200次國務院常務會議回顧5年來的歷程，可以清晰地看到：黨中央、國務院從容應對各種風險和矛盾，加強和改善宏觀調(diào)控，不斷增強調(diào)控的預見性、及時性和有效性，有力促進了中國經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　果斷有力，適時適度

　　見事早、判斷準，適時提出調(diào)控的政策取向和重點，合理把握調(diào)控的時機和力度，是國務院領導經(jīng)濟工作的顯著特點。

　　基本每周一次的國務院常務會議與中國經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏緊密相連。

　　全面分析、正確把握、有效應對━━仔細閱讀200次國務院常務會議的報道，分析研究經(jīng)濟走勢是經(jīng)常性議題。除每季度專題研究經(jīng)濟形勢外，每當經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況、新問題時，常務會議總是及時提出保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。

　　2003年4月至5月，在非典肆虐的情況下，國務院接連召開5次常務會議出臺一系列措施，一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟建設不動搖，最大限度地減輕了疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響。國民經(jīng)濟迅速恢復到正常運行軌道，在第二季度增長不到7％的背景下，全年仍比上年增長10%。

　　2004年，面對上年糧食減產(chǎn)和投資膨脹“雙碰頭”、煤電油運全面緊張的復雜局面，國務院多次召開常務會議及一系列座談會專題研究，一方面采取更直接、更有力的政策措施，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，一方面綜合運用財稅、貨幣、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長。當年，煤電油運緊張局面得到緩解，投資增速平穩(wěn)回落，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機。

　　步入2005年，房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、房價上漲過快，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題突出。國務院常務會議又多次部署調(diào)控措施。房價和房地產(chǎn)投資在當年增幅緩慢回落，一批落后產(chǎn)能被淘汰。

　　為落實“十一五”期間萬元GDP能耗降低20％和主要污染物排放減少10％的目標，2006年國務院常務會議多次研究節(jié)能減排工作，出臺了節(jié)能減排綜合性方案。第145次常務會議確定將“十一五”規(guī)劃綱要確定的約束性指標分解落實到各地區(qū)和相關重點企業(yè)。節(jié)能減排工作扎實推進，當年萬元GDP能耗下降1.33%，扭轉了單位GDP能耗上升的勢頭。

　　2007年上半年，根據(jù)經(jīng)濟走勢變化，國務院常務會議提出把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱作為宏觀調(diào)控的首要任務，財政政策要加大對結構調(diào)整的支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，以控制“三過”發(fā)展。今年以來，常務會議還多次研究分析物價上漲原因，提出對策。下半年來，又進一步確定把“防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為當前宏觀調(diào)控的首要任務，實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

　　“果斷有力，適時適度，區(qū)別對待，注重實效”━━200次國務院常務會議的有關議題和決策，清晰地反映出中央以科學發(fā)展觀為指導，堅持加強和改善宏觀調(diào)控這一基本原則。

　　事實證明，正是及時有效的宏觀調(diào)控，才使我國國民經(jīng)濟發(fā)展保持了增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。我國宏觀調(diào)控目標明確，方法日益完善，效果逐步顯現(xiàn)。

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