美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄,責(zé)成美國(guó)貿(mào)易代表決定是否展開(kāi)對(duì)所謂“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”的調(diào)查。專(zhuān)家指出,這雖然不是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的“發(fā)令槍聲”,但是相當(dāng)于喊了“預(yù)備”。分析普遍指出,貿(mào)易戰(zhàn)不僅損害中美雙方利益、導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張,還將進(jìn)一步破壞美國(guó)的國(guó)際形象。不過(guò),專(zhuān)家也發(fā)現(xiàn),特朗普政府的態(tài)度正日趨謹(jǐn)慎。

　　“這只是個(gè)開(kāi)始”

　　據(jù)美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署備忘錄,責(zé)成美國(guó)貿(mào)易代表決定是否展開(kāi)對(duì)所謂“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”的調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括中國(guó)涉嫌侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)指控等。調(diào)查根據(jù)的是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)不合理或不公平貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查,并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁。

　　根據(jù)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明的介紹:“301法案是誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期的單邊主義法律工具,在1995年WTO成立后幾乎銷(xiāo)聲匿跡。美國(guó)上一次大規(guī)模使用‘301調(diào)查’還是在上世紀(jì)八十年代美日貿(mào)易糾紛期間。”

　　“這是一項(xiàng)重大舉措。”CNN引用特朗普的話(huà)說(shuō),“這只是個(gè)開(kāi)始。我們將保護(hù)我們的工人。”

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出,這釋放出一個(gè)信號(hào),就是特朗普政府對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。這是特朗普政府對(duì)中國(guó)的首次重大貿(mào)易行動(dòng)。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng),此舉與去年總統(tǒng)競(jìng)選期間特朗普威脅要強(qiáng)加給中國(guó)的45%的全面關(guān)稅相差甚遠(yuǎn)。但它發(fā)出了采取更強(qiáng)硬姿態(tài)的信號(hào),曾效力于里根政府的萊特希澤,是特朗普內(nèi)閣中的對(duì)華鷹派人物之一。此舉可能導(dǎo)致美國(guó)在一年內(nèi)對(duì)中國(guó)輸美商品施加關(guān)稅和其他限制。很多人認(rèn)為,這可能是世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的第一步。

　　不過(guò),特朗普的國(guó)家安全顧問(wèn)赫伯特·雷蒙德·麥克馬斯特在接受美國(guó)國(guó)家廣播公司采訪(fǎng)時(shí)表示,美國(guó)無(wú)意挑起貿(mào)易沖突。“關(guān)鍵詞不是‘懲罰’,而是有效競(jìng)爭(zhēng),要求公平互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,不僅限于中國(guó),對(duì)所有國(guó)家都是如此。”他說(shuō)。

　　凌駕于國(guó)際法之上,損人不利己

　　“今年3月,特朗普政府責(zé)成相關(guān)人員重新評(píng)估美國(guó)與所有國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。此次針對(duì)中國(guó)的備忘錄應(yīng)該是這一次評(píng)估結(jié)束后的舉措。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),“特朗普政府的貿(mào)易政策很明確,其目標(biāo)之一就是要改變所謂的貿(mào)易不平衡狀態(tài)。”

　　正如特朗普在簽署備忘錄時(shí)所說(shuō)的:“我們將履行競(jìng)選時(shí)候的承諾。”根據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),去年美國(guó)在商品貿(mào)易中對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差為3470億美元,占整體逆差的47%。2016年美國(guó)總統(tǒng)大選期間,特朗普屢屢對(duì)美中高額貿(mào)易逆差開(kāi)炮,并承諾如果他當(dāng)選會(huì)展開(kāi)迅猛的反擊,從征收跨境關(guān)稅到把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。