(四)

　　軍改機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，成果與困難共生，必須以堅(jiān)定的意志強(qiáng)力推動。如果沿襲傳統(tǒng)思維，這也不能改、那也不能動，抱殘守缺、安于現(xiàn)狀，就會導(dǎo)致改革出現(xiàn)不應(yīng)有的波折。在這方面德印軍改當(dāng)屬典型代表。

　　冷戰(zhàn)后，德國由于背負(fù)沉重的戰(zhàn)爭包袱，加之在北約體系下坐享安全紅利，喪失了應(yīng)對軍事威脅的敏銳性，其改革多圍繞國土防御進(jìn)行，不僅難以與昔日火藥化、機(jī)械化軍事革命的“大手筆”相比，也被北約同盟國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落下。在赴科索沃維和時(shí)，其裝備被英法等伙伴嘲笑為“第三世界軍隊(duì)”，其表現(xiàn)被譏為“笨拙的恐龍”。無獨(dú)有偶，受印巴卡吉爾沖突的刺激，印度于1999年啟動新一輪軍隊(duì)改革，重點(diǎn)是對三軍分立體制動大手術(shù)。雖然改革方向明確、決心很大，但實(shí)行中雷聲大雨點(diǎn)小。比如原計(jì)劃設(shè)立國防參謀長體制取代參謀長委員會，但只成立了聯(lián)合國防參謀部作為過渡措施，聯(lián)合國防參謀長軍銜低于各軍種參謀長，只有協(xié)調(diào)權(quán)沒有指揮權(quán)，無論從法律上還是形式上，都指揮不動軍種，導(dǎo)致聯(lián)合國防參謀部成為有名無實(shí)的空架子；原計(jì)劃成立戰(zhàn)區(qū)司令部實(shí)現(xiàn)三軍聯(lián)合，但到目前為止只設(shè)立了安達(dá)曼-尼科巴聯(lián)合司令部作為試點(diǎn)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制沒有在全軍推開，使其改革變成了“半拉子”工程。

　　德印軍改歷程告訴人們，面對改革強(qiáng)軍的機(jī)遇期、窗口期，必須以時(shí)不我待的堅(jiān)定意志強(qiáng)勢推進(jìn)，不能因?yàn)橛袎毫Α⒂刑魬?zhàn)、有風(fēng)險(xiǎn)、有代價(jià)，就小改、緩改甚至不改，否則就被“半拉子”陷阱所羈絆。