美國(guó)資深外交官芮效儉

　　原標(biāo)題:美資深外交官打臉美國(guó)政府:中國(guó)在南海問(wèn)題立場(chǎng)更合理

　　【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 任梅子】美國(guó)媒體9月28日?qǐng)?bào)道稱,在南海問(wèn)題成為影響中美兩國(guó)關(guān)系以及美國(guó)下屆政府不得不面對(duì)的外交挑戰(zhàn)之際,美國(guó)資深外交官、前駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)認(rèn)為,中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)其實(shí)比其他爭(zhēng)端方的要更為合理。他還認(rèn)為,美國(guó)過(guò)于強(qiáng)調(diào)了在此問(wèn)題上的軍事姿態(tài),而對(duì)有助于穩(wěn)定局面的談判途徑?jīng)]有提供足夠的支持。

　　南海成為中美博弈的場(chǎng)所

　　盡管南海爭(zhēng)端由來(lái)已久,但是最近幾年,在奧巴馬政府轉(zhuǎn)向亞太以及中國(guó)日益強(qiáng)勢(shì)的背景下,南海不僅成為地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題,也成為中美兩國(guó)博弈的場(chǎng)所。

　　在美國(guó)外交政策圈,認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該對(duì)中國(guó)在南海大規(guī)模的“填海造島”和部署軍事設(shè)施的行為作出更為強(qiáng)硬的回應(yīng)似乎是一個(gè)主流的看法。在國(guó)會(huì)眾議院最近就南海為什么重要的問(wèn)題舉行的兩個(gè)聽證會(huì)上,作證的專家也呼吁美國(guó)在南海地區(qū)展示決心。

　　議員:南海的重要性被夸大

　　不過(guò),也有國(guó)會(huì)議員認(rèn)為,南海的重要性被夸大了。來(lái)自加州的民主黨眾議員、眾議院外交委員會(huì)的資深成員布拉德 謝爾曼(Brad Sherman)就批評(píng)說(shuō),美國(guó)國(guó)防部把南海的一些“巖礁看成大山”。

　　芮效儉:美過(guò)于強(qiáng)調(diào)軍事上的姿態(tài)

　　美國(guó)資深外交官、前駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)日前在華盛頓的一個(gè)研討會(huì)上也對(duì)美國(guó)目前處理南海問(wèn)題的手法提出了間接批評(píng)。

　　他說(shuō):“我的判斷是(我們)過(guò)于強(qiáng)調(diào)了軍事上的姿態(tài)(posturing),而沒(méi)有對(duì)有助于穩(wěn)定局勢(shì)的通過(guò)談判解決爭(zhēng)端的途徑提供足夠的支持。”

　　為了遏制中國(guó)在南海“日益咄咄逼人的行為”,美國(guó)軍方從去年10月開始在南海開展自由航行行動(dòng),以行使在國(guó)際法允許的國(guó)際海域自由航行與飛越的權(quán)利。美國(guó)方面表示,盡管美國(guó)不是南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端方,但南海是國(guó)際貿(mào)易的主要航道,確保這個(gè)海域的航行自由事關(guān)美國(guó)的國(guó)家利益。

　　今年7月12日,所謂的“海牙國(guó)際仲裁庭”就菲律賓提出的單方面的仲裁案作出的所謂“裁決”,否定了中國(guó)在南海九段線的法理依據(jù),但中國(guó)拒絕接受“仲裁結(jié)果”。北京主張與各爭(zhēng)端方通過(guò)雙邊談判和平解決有關(guān)爭(zhēng)端。

　　獲得“職業(yè)大使”外交服務(wù)最高頭銜的芮效儉說(shuō),與東海有所不同的是,在南海存在一個(gè)解決有關(guān)爭(zhēng)端的框架,這就是中國(guó)與東盟十國(guó)2002年簽署的《南海各方行為宣言》。在他看來(lái),如果簽署了這個(gè)行為宣言的人遵守它所列出的原則的話,就不會(huì)出現(xiàn)南海的那些問(wèn)題。

　　芮效儉:中國(guó)主張談判說(shuō)明其愿意做出讓步

　　曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)情報(bào)與研究的助理國(guó)務(wù)卿的芮效儉指出,中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人2015年9月訪問(wèn)美國(guó)期間除了做出中國(guó)不會(huì)將南沙群島軍事化的承諾以外還呼吁爭(zhēng)端各方更加有效的實(shí)施行為宣言并盡快完成《南海各方行為準(zhǔn)則》的協(xié)商與談判。在他看來(lái),這一表態(tài)表明中國(guó)愿意在南海問(wèn)題上做出一些讓步。

　　他說(shuō):“中國(guó)繼續(xù)支持聲明的那些原則,以及中國(guó)還沒(méi)有完全將南沙群島‘軍事化’,他們?cè)谀抢锝ㄔO(shè)了可以‘軍事化’的基礎(chǔ)設(shè)施,但還沒(méi)有部署將它‘軍事化’所必需的設(shè)備,以及中國(guó)呼吁盡快完成有關(guān)行為準(zhǔn)則的談判的事實(shí),在我看來(lái),這里有一個(gè)自然的關(guān)注點(diǎn),即像美國(guó)這樣的有關(guān)利益方作出努力,為南海設(shè)立一個(gè)基于規(guī)則的體系,使問(wèn)題得到控制,或是在某種情況下也許在實(shí)際上使它們得到解決。”

　　芮效儉:中國(guó)的立場(chǎng)比其他爭(zhēng)端方更合理

　　芮效儉更明確表示,中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)比其他爭(zhēng)端方要更加合理。

　　他說(shuō):“因?yàn)橹袊?guó)是唯一一個(gè)同意就領(lǐng)土爭(zhēng)端進(jìn)行談判的國(guó)家。在他們的聲明中,他們公開表示,領(lǐng)土爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)通過(guò)和平協(xié)商與談判來(lái)解決......這里也許有一些談判的基礎(chǔ)。但是沒(méi)有哪一個(gè)東盟爭(zhēng)端方準(zhǔn)備談判。他們說(shuō),這些‘領(lǐng)土’是我們的,我們不會(huì)就此進(jìn)行談判。”

　　據(jù)悉,這是美國(guó)外交政策圈里的人首次公開對(duì)中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)做出這樣的表態(tài)。

　　這位威爾遜國(guó)際學(xué)者中心基辛格中美研究所榮譽(yù)創(chuàng)始所長(zhǎng)告誡說(shuō),美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上在表明自己立場(chǎng)的同時(shí)必須謹(jǐn)慎行事,因?yàn)槊绹?guó)并不是領(lǐng)土爭(zhēng)端方,而且有關(guān)行為準(zhǔn)則的談判是在東盟與中國(guó)之間進(jìn)行的,美國(guó)不應(yīng)該強(qiáng)行使自己成為談判一方。