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【英國《簡氏防務周刊》網站10月24日一期報道】題：戰(zhàn)略重心之外的規(guī)劃（記者凱特琳·李）
自從奧巴馬政府公布其2012年的國防戰(zhàn)略之后，外交政策專家們開始就這項戰(zhàn)略的優(yōu)點及其對美中關系的影響展開了公開辯論。然而，同樣重要但卻沒有在媒體上展開如此積極討論的是，美軍的四個兵種為了應對這種戰(zhàn)略重心轉移而開始制訂的一系列具體的作戰(zhàn)計劃。
在冷戰(zhàn)中，遏制戰(zhàn)略是一切戰(zhàn)爭策劃的核心。美國陸軍信奉的是一種名為“空地戰(zhàn)”的理念，這一戰(zhàn)略的目的是為了在歐洲遭到入侵時，利用地面部隊打貼身近戰(zhàn)，并利用空中力量攻擊敵人后方，以此戰(zhàn)勝蘇聯(lián)。
但現(xiàn)在卻沒有同樣直接的戰(zhàn)略指導美國對中國的方式，主要是因為中國這個崛起中的霸主的意圖不像蘇聯(lián)那樣明顯。因此，美國政府的新國防指導原則只能是小心試探。這種指導原則既不把中國的崛起看作是一種地區(qū)威脅，但又確實對中國企圖成為地區(qū)霸主的意圖表示擔憂。事實上，這種指導原則需要在事關中國的問題上拿捏好分寸，小心行事，需要采取雙管齊下的方式，一方面鼓勵與中國進行接觸，另一方面也要擁有“軍事能力和力量”。
美國國防部2009年開始對亞太地區(qū)的軍事行動進行長期規(guī)劃，并最終在2010年正式發(fā)布的《四年防務評估報告》中提出了“空海戰(zhàn)”這種新的整體規(guī)劃概念。這個概念并沒有點名提到中國，但是呼吁各兵種融合空中、海上、陸上、空間和網上能力，以應對美國及其國家利益所面臨的新挑戰(zhàn)。
這一新概念帶來的結果就是，全部四個兵種都開始關注“反介入和區(qū)域拒止”(A2/AD)的挑戰(zhàn)，官員們說，這種挑戰(zhàn)是先進的遠程精確制導武器在全球范圍擴散帶來的后果。
五角大樓官員耐心地指出，這些武器可能在各種國家和非國家實體中擴散。然而，在一些幕后討論中，官員們的關注點明顯放在來自中國的威脅上，而且伊朗偶爾也會作為潛在的“反介入和區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)被提及。
目標主要針對中國軍力
那些擔心中國崛起的人的主要顧慮就是，如果美國沒有強大的威懾力，中國可能最終會認為其日益增強的“反介入和區(qū)域拒止”能力可以阻止美國在其后院采取軍事行動。在五角大樓外的一些中國問題專家眼中最糟糕的情況就是，中國可能會認為它有能力在太平洋地區(qū)重創(chuàng)美國的傳統(tǒng)力量，讓美國除了動用核武器外沒有別的選擇。
盡管中國的意圖可能不甚明了，但有一點可以肯定的就是其軍事實力在擴大。據中國國防部說，過去十年中，中國國防工業(yè)申請的專利數量一直在以每年平均35%的速度增長。
中國還在繼續(xù)獷大其海軍的活動范圍，研制遠程反艦導彈和彈道導彈，例如“東風”-21D彈道導彈，還有“東�！�-10遠程巡航導彈，并改進了包括俄羅斯和中國的“紅旗”-9等在內的彈道和防空導彈。9月25日，中國的首艘航母“遼寧”艦開始服役，進一步表明了中國打造深水海軍的意圖。
中國還公布了新一代隱形戰(zhàn)斗機的設計。沈陽飛機工業(yè)集團制造的殲-31隱形戰(zhàn)機，與美國的F-35和F-22設計相似，而且有雙輪前起落架。
一些專家暗示，中國最近的軍事行動是對美國的軍事規(guī)劃做出的反應，并說某些計劃，例如“空海戰(zhàn)”的概念激怒了中國。然而，另外一些專家則令人信服地辯稱，中國自1995年以來一直把美國包含在其作戰(zhàn)計劃之中。
美國國防大學中國軍事研究中心主任菲利普·桑德斯說：“中國的許多體系的最終目的都是為了對抗或者挫敗我們，而且發(fā)生在美國空軍和海軍提出‘空海戰(zhàn)’概念之前。”
后有“聯(lián)合作戰(zhàn)介入方案”
由于意識到中國密切關注著華盛頓的一舉一動，五角大樓在制定亞太地區(qū)的戰(zhàn)略概念時也像白宮那樣采取了一種小心謹慎的方式。盡管在把重心轉向亞太地區(qū)的時候軍事能力似乎發(fā)揮著重要作用，但潛在的政治和外交影響讓這一任務變得更加復雜。
美國國防學院國家戰(zhàn)略教授理查德-安德烈斯說：“如何塑造我們的軍隊和作戰(zhàn)概念有可能極大影響將來我們與中國發(fā)生熱戰(zhàn)的可能性�！�
他說：“如果我們實力太弱，那就是慫恿中國找我們攤牌。如果我們的力量態(tài)勢要求我們攻擊中國認為對其政權生存至關重要的目標，那我們就是在把戰(zhàn)爭升級到有限的、地區(qū)性的核戰(zhàn)爭。如果我們的戰(zhàn)略的基礎是很少的幾項技術或者過少的軍事基地，那會招致中國發(fā)動先發(fā)制人的行動。”
盡管利害攸關，但五角大樓還是提出了幾項解決“反介入和區(qū)域拒止”威脅的計劃。美國海軍和美國空軍的“空海戰(zhàn)”計劃是其中最引入注目的，但是自從這一概念2009年提出以來，還有其他幾項計劃也浮出水面。
涵蓋所有計劃的總規(guī)劃被稱為“聯(lián)合作戰(zhàn)介入方案”，這一概念試圖從廣義上說明各個兵種將如何協(xié)調行動，應對“反介入和區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)。
[ 責任編輯：楊云濤 ]
