日本參議院29日晚召開全體會議，表決通過了國民生活第一黨等7個在野黨派對首相野田佳彥提出的問責決議案。野田佳彥成為繼時任首相福田康夫和麻生太郎之后，日本歷史上第三位被問責的首相。

　　根據日本相關法律，首相問責決議案是參議院追究首相政治責任的決議，不具法律約束力。日本媒體分析，野田既不會因此辭職，也不會提前解散眾議院、舉行大選。

　　在野黨大家黨的小野次郎對提出問責決議案的理由進行說明，“野田內閣強行通過消費稅增稅法案，違反了上屆眾議院選舉中民主黨的競選綱領”。自民黨的山口順子稱：“野田政權和民主黨在應對災后復興、竹島(韓國稱獨島)、釣魚島的摩擦等迫切需要解決的課題方面，欠缺‘執(zhí)政黨’的能力和責任感。”

　　參議院全體會議當日下午還通過了《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》的修正案，賦予了海上保安官調查離島上發(fā)生的犯罪并逮捕犯人等權力。日本媒體分析稱，今后釣魚島發(fā)生外國人非法登島等情況時，海上保安廳可依法迅速采取應對措施。修改后的法律規(guī)定，海上保安官在遠方的離島上可行使逮捕犯人等警察職權；對于無正當理由在日本領海內停泊或游弋的外國船舶，可不經登船檢查直接命令其退出日本領海。(記者劉軍國)

　　點評

　　劉軍紅(中國現(xiàn)代國際關系研究院日本所研究員)：由在野黨提出的參院首相問責決議案以129票贊成、91票反對的比例獲得通過，這堪稱野田政權的最大地震。

　　根據日本憲法，雖然參院的首相問責決議案對野田政權沒有強制解散眾院，或內閣集體辭職的法律效力，但在國會形成了對現(xiàn)政權不信任的政治壓力，具備迫使野田在近期內宣布解散眾院舉行大選的條件。

　　距離9月8日本屆國會會期還有兩周時間，包括自民黨在內的問責決議案獲得通過，意味著今后在野黨將不再配合野田政府審議重大法案，日本國會進入空轉期。盡管野田宣稱不會如在野黨所期盼的那樣立即解散眾院，也不會立即集體辭職，但國會的空轉，標志著野田政府事實上無法履行政治職能。

　　從過去通過首相問責決議案后的結果看，野田政權的前途不容樂觀。2008年福田康夫被問責后3個月解散眾院，2009年麻生太郎政權被參院問責后，3個月丟掉政權。當前，野田面臨的政治難題更加嚴峻。前不久黨內實力派小澤一郎率部脫黨獨立，組建新黨，并在此次問責中充當前鋒；而日本大地震危機以來，地方黨團勢力紛紛崛起，參與國政；最大的在野黨自民黨復權意識強烈，支持率上升。近期，野田政權又加強亞洲制海權的爭奪，突出海上保安廳權力，與周邊國家安全對立突出，傳統(tǒng)安全風險上升，島嶼海洋爭端不斷。野田政權內外交困的根源在于其歷史認識不清，誤判當前和未來亞洲發(fā)展形勢。

　　日本與亞洲鄰國的和解，需要日本切實樹立正確的歷史觀，樹立和平合作、互利共贏的地區(qū)合作觀，以及平等尊重、共同發(fā)展的價值觀，更需要徹底擺脫以鄰為壑、脫亞入歐，搞地區(qū)制度霸權的叢林哲學。

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