國際觀察：聯合國在敘設立聯絡辦公室意在"接棒"

　　聯合國安理會16日就敘利亞問題舉行閉門磋商。安理會本月輪值主席、法國常駐聯合國代表阿勞德在磋商結束后對記者說，安理會一致同意聯合國秘書長潘基文的建議，在敘利亞首都大馬士革設立新的聯合國聯絡辦公室。

　　此間分析人士認為，聯絡辦公室的設立，意味著聯合國將繼續保持在敘利亞的存在，同時也向國際社會發出積極信號，政治解決敘利亞危機仍有希望。

　　聯絡辦公室“接棒”

　　分析人士指出，安理會一致同意在大馬士革設立聯絡辦公室，實際上是同意由聯絡辦公室“接棒”聯合國敘利亞監督團(聯敘監督團)，保持聯合國在敘利亞的存在，確保在聯敘監督團19日開始撤出后不在敘利亞留下空當，從而使國際社會解決敘利亞危機的努力繼續走在外交斡旋的正軌上。

　　聯合國安理會7月20日一致通過決議，決定將聯敘監督團的任期“最后”延長30天，安理會對監督團的授權將于8月19日午夜12時結束。聯合國秘書長潘基文本月10日致信安理會，提出保持聯合國在敘利亞的“有效而靈活的存在”，建議在敘利亞境內設立一個聯合國辦公機構，接替聯敘監督團，繼續推動敘利亞危機的和平解決。

　　此間外交人士指出，聯敘監督團為使敘利亞問題保持在政治解決的軌道上發揮了重要的積極作用。因此，聯合國繼續保持在敘利亞的存在對于敘利亞危機的和平解決具有重大意義。正如潘基文所說，在敘利亞保持聯合國的存在將為了解當地局勢提供公正渠道，“除了重要的人道主義工作之外，聯合國在敘利亞的繼續存在能夠和敘國內各利益攸關方保持系統和有意義的接觸”。

　　分析人士還指出，只要聯合國還保持在敘利亞的存在，國際社會就能夠繼續以之為橋梁，推動敘利亞危機的政治解決，避免外部軍事干預，從而為敘利亞人民通過談判實現政治解決敘利亞危機創造有利條件。

　　外交斡旋并未結束

　　聯絡辦公室的設立，說明敘利亞問題的政治解決并沒有走到盡頭，安南六點建議和敘利亞問題“行動小組”外長會議公報也并沒有像某些西方國家所說的那樣已經“死掉”，聯合國在敘利亞的外交斡旋雖然面臨很多困難，但并未就此結束。

　　此間外交人士透露，新設立的聯絡辦公室可能會由20到30名非軍事人員組成，在政治、軍事、人權、人道主義等各個領域開展工作，而這正是安南為政治解決敘利亞危機提出的六點建議所涉及的主要領域。

　　同時，聯絡辦公室還會為即將接替安南的新的敘利亞危機聯合特使提供支持，這意味著安南此前的工作不至于斷檔，六點建議仍將繼續得到執行。

　　分析人士認為，從現階段敘利亞境內沖突愈演愈烈的情況來看，聯絡辦公室設立后的首要任務是延續聯敘監督團的工作，與敘利亞政府和反對派進行接觸和協調，實現敘利亞境內的停火止暴，啟動政治對話。而聯絡辦公室能否取得突破，需要敘利亞問題各方的積極支持和有力配合。