韓國央行7月8日稱，朝鮮時隔3年首次實現經濟增長。另據韓國媒體報道，由20名朝鮮貿易省官員和學者組成的代表團應中國邀請，從5月下旬開始在天津進修，并到上海浦東、深圳等經濟特區考察。上述報道印證了一個新趨勢：在“擁核”之后，朝鮮的工作重心將轉向經濟。
去年12月朝鮮最高領袖金正日去世，金正恩有條不紊地接過其父全部權力，成為朝鮮新領袖。在這一過程中，朝鮮黨、政、軍以及民眾團體、各種媒體曾發表大量聲明、文告和文章，誓言堅決遵從金正日的遺訓，堅持先軍政治，堅持發展“核遏制力”。今年4月朝鮮最高人民會議修改憲法時，還把朝鮮是“擁核國家”正式寫進憲法。
此間，金正恩雖常出現在媒體上，但公開講話并不多。因此，對外部世界來說，他今后如何領導這個國家，他的治國理念是什么，他在解決朝鮮目前面臨的一系列問題方面有何思考，將制定什么樣的大政方針，人們并不知曉。
今年4月19日，朝鮮勞動黨中央機關報《勞動新聞》全文發表金正恩對“黨中央負責同志”的講話，透露出十分重要的信息。這個講話為召開黨的特別代表會議定了基調。由于講話對象是領導朝鮮的精英群體，它直接涉及到今后朝鮮大政方針的基本走向，反映出金正恩作為朝鮮最高領導人在治國方面的深層思考。
在這篇講話中，金正恩雖然強調要堅持“先軍革命路線”，“要進一步加強軍事力量”，但他以堅決的語言宣布：“在改善人民生活和建設經濟強國過程中要有一個決定性的轉變。勞動黨要盡快解決國民糧食問題，提振輕工業部門，要把朝鮮建設成為知識經濟型強國”。顯然，他想表達的意思是，朝鮮今后要把更多精力和財力投向國民經濟關注民生。從某種意義上說，這意味著朝鮮在成為“擁核國家”以后其工作重心開始轉移。
金正恩說：“我們要確立一種紀律和秩序，把與經濟工作相關的一切問題集中于內閣，按照內閣統一指揮解決。”在其他國家，由政府和總理負責國家的全盤經濟工作，這很正常。但在朝鮮，這句話卻非同小可。在朝鮮政治架構中，實際存在兩個“經濟委員會”。“第一經濟委員會”由內閣領導，負責國民經濟建設。“第二經濟委員會”由國防委員會領導，負責為推進先軍政治提供經濟支持。而諸如對外貿易、對外經濟合作、開礦、海洋捕撈等能賺取外匯收入的部門大都由它管轄。因此，長期以來前者由于權、財有限，在發展國民經濟方面成績并不突出。如果今后金正日的設想得到落實，那將意味著朝鮮內閣和第一經濟委員會的權力和責任得到空前擴大和加強，其財力和物力支配得到保障。這無疑將是一次巨大變革。
隨后朝鮮政治生活中出現了一些新變化。這一內部講話被公開刊載在《勞動新聞》；總理崔永林外出視察罕見地出現在朝鮮媒體上；前不久朝鮮成立“經濟改革領導小組”，由一位副總理負責，將探索朝鮮農業改革方案。《勞動新聞》在其報道中宣稱“實際上朝鮮核問題根本不存在”。這表明，朝鮮今后只會與他國討論“經濟合作”或“核裁軍”，而不是棄核問題。在這一背景下，朝鮮實施工作重心的轉移，對維護半島無核化，維護東亞長期和平與穩定來說，究竟是福還是禍？(作者是中共中央黨校教授 張璉瑰)
