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韓國央行7月8日稱，朝鮮時隔3年首次實現(xiàn)經(jīng)濟增長。另據(jù)韓國媒體報道，由20名朝鮮貿(mào)易省官員和學(xué)者組成的代表團應(yīng)中國邀請，從5月下旬開始在天津進修，并到上海浦東、深圳等經(jīng)濟特區(qū)考察。上述報道印證了一個新趨勢：在“擁核”之后，朝鮮的工作重心將轉(zhuǎn)向經(jīng)濟。
去年12月朝鮮最高領(lǐng)袖金正日去世，金正恩有條不紊地接過其父全部權(quán)力，成為朝鮮新領(lǐng)袖。在這一過程中，朝鮮黨、政、軍以及民眾團體、各種媒體曾發(fā)表大量聲明、文告和文章，誓言堅決遵從金正日的遺訓(xùn)，堅持先軍政治，堅持發(fā)展“核遏制力”。今年4月朝鮮最高人民會議修改憲法時，還把朝鮮是“擁核國家”正式寫進憲法。
此間，金正恩雖常出現(xiàn)在媒體上，但公開講話并不多。因此，對外部世界來說，他今后如何領(lǐng)導(dǎo)這個國家，他的治國理念是什么，他在解決朝鮮目前面臨的一系列問題方面有何思考，將制定什么樣的大政方針，人們并不知曉。
今年4月19日，朝鮮勞動黨中央機關(guān)報《勞動新聞》全文發(fā)表金正恩對“黨中央負責(zé)同志”的講話，透露出十分重要的信息。這個講話為召開黨的特別代表會議定了基調(diào)。由于講話對象是領(lǐng)導(dǎo)朝鮮的精英群體，它直接涉及到今后朝鮮大政方針的基本走向，反映出金正恩作為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人在治國方面的深層思考。
在這篇講話中，金正恩雖然強調(diào)要堅持“先軍革命路線”，“要進一步加強軍事力量”，但他以堅決的語言宣布：“在改善人民生活和建設(shè)經(jīng)濟強國過程中要有一個決定性的轉(zhuǎn)變。勞動黨要盡快解決國民糧食問題，提振輕工業(yè)部門，要把朝鮮建設(shè)成為知識經(jīng)濟型強國”。顯然，他想表達的意思是，朝鮮今后要把更多精力和財力投向國民經(jīng)濟關(guān)注民生。從某種意義上說，這意味著朝鮮在成為“擁核國家”以后其工作重心開始轉(zhuǎn)移。
金正恩說：“我們要確立一種紀律和秩序，把與經(jīng)濟工作相關(guān)的一切問題集中于內(nèi)閣，按照內(nèi)閣統(tǒng)一指揮解決�！痹谄渌麌�，由政府和總理負責(zé)國家的全盤經(jīng)濟工作，這很正常。但在朝鮮，這句話卻非同小可。在朝鮮政治架構(gòu)中，實際存在兩個“經(jīng)濟委員會”�！暗谝唤�(jīng)濟委員會”由內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)國民經(jīng)濟建設(shè)�！暗诙�(jīng)濟委員會”由國防委員會領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)為推進先軍政治提供經(jīng)濟支持。而諸如對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟合作、開礦、海洋捕撈等能賺取外匯收入的部門大都由它管轄。因此，長期以來前者由于權(quán)、財有限，在發(fā)展國民經(jīng)濟方面成績并不突出。如果今后金正日的設(shè)想得到落實，那將意味著朝鮮內(nèi)閣和第一經(jīng)濟委員會的權(quán)力和責(zé)任得到空前擴大和加強，其財力和物力支配得到保障。這無疑將是一次巨大變革。
隨后朝鮮政治生活中出現(xiàn)了一些新變化。這一內(nèi)部講話被公開刊載在《勞動新聞》；總理崔永林外出視察罕見地出現(xiàn)在朝鮮媒體上；前不久朝鮮成立“經(jīng)濟改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，由一位副總理負責(zé)，將探索朝鮮農(nóng)業(yè)改革方案。《勞動新聞》在其報道中宣稱“實際上朝鮮核問題根本不存在”。這表明，朝鮮今后只會與他國討論“經(jīng)濟合作”或“核裁軍”，而不是棄核問題。在這一背景下，朝鮮實施工作重心的轉(zhuǎn)移，對維護半島無核化，維護東亞長期和平與穩(wěn)定來說，究竟是福還是禍？(作者是中共中央黨校教授 張璉瑰)
