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美國(guó)東部時(shí)間6月28日上午10時(shí)08分，位于美國(guó)首都華盛頓的最高法院門(mén)前，幾名美國(guó)電視記者手持文件，爭(zhēng)先恐后跑下長(zhǎng)長(zhǎng)臺(tái)階。旋即，美國(guó)兩大電視臺(tái)CNN和福克斯以不滿10秒之差，先后報(bào)道高法已裁定奧巴馬政府醫(yī)療保險(xiǎn)改革違憲，對(duì)正在白宮內(nèi)觀看電視直播的奧巴馬儼然一記重拳。
少頃，兩家電視臺(tái)承認(rèn)報(bào)道“ 滿擰”，高法裁定奧巴馬政府醫(yī)療保險(xiǎn)改革雖應(yīng)受限制，但包括關(guān)鍵條款“強(qiáng)制醫(yī)保”在內(nèi)大部分條款合乎憲法。
針對(duì)奧巴馬政府最重要也最富爭(zhēng)議的內(nèi)政領(lǐng)域立法成果，這項(xiàng)裁決可謂意義重大，更被政界和媒體視為或可左右總統(tǒng)選舉和奧巴馬執(zhí)政評(píng)價(jià)的重要一環(huán)。盡管是否違憲的懸疑暫告一段落，圍繞醫(yī)改的政治角力恐怕還要繼續(xù)升級(jí)。在黨派分歧加劇及民意兩極化的大背景下，美國(guó)醫(yī)改議題政治化趨勢(shì)不減，醫(yī)改出路依然成疑。
高階之上的“關(guān)鍵一票”
矗立在長(zhǎng)達(dá)44級(jí)臺(tái)階的盡頭，美國(guó)最高法院或許是普通民眾眼中華盛頓最神秘的所在。它不像白宮那樣成為華盛頓乃至美國(guó)的政治地標(biāo)，亦不似隔街對(duì)望的“國(guó)會(huì)山”那般雄偉高聳，爭(zhēng)論聲繞梁不絕。若以法院而論，它甚至顯得過(guò)于華美了些。
事實(shí)上，自去年高法同意審理醫(yī)改案以來(lái)，這項(xiàng)裁決就被視為布什對(duì)戈?duì)栠x票案后最受美國(guó)人關(guān)注的裁決。加之高法裁決難以預(yù)測(cè)、圈內(nèi)人素來(lái)諱莫如深，美國(guó)媒體用“咬指甲”來(lái)形容對(duì)美國(guó)最高法院就醫(yī)改案裁決的焦心等待。今年3月，高法對(duì)此案展開(kāi)三日聽(tīng)證，各位大法官的提問(wèn)就成了外界唯一可以探析的線索。預(yù)測(cè)者眾，但即便6月下旬出爐一份“內(nèi)部人士調(diào)查”，仍顯示大部分曾在高法工作過(guò)的法律界人士認(rèn)為奧巴馬醫(yī)改案難通關(guān)。裁決前一周，美國(guó)媒體連綿數(shù)日的“專(zhuān)題報(bào)道”中，也都以此類(lèi)預(yù)測(cè)為藍(lán)本。
裁決一直拖到高法夏季休庭前最后一天公布。法官們最終以5票對(duì)4票通過(guò)裁決，奧巴馬醫(yī)改中最核心但最具爭(zhēng)議的“強(qiáng)制醫(yī)保”條款拿到合乎憲法的“通行證”——此前，這項(xiàng)條款在各州及聯(lián)邦法院一系列訴訟中均遭滑鐵盧。
更出人意料的是，“關(guān)鍵一票”來(lái)自立場(chǎng)傾向保守派的首席大法官約翰·羅伯茨。他鮮見(jiàn)地加入4名自由派傾向的大法官陣營(yíng)，投出贊成票。
高法無(wú)疑是美國(guó)三權(quán)分立的重要一環(huán)，但沒(méi)人否認(rèn)法律與政治之間微妙緊密的關(guān)系。每當(dāng)最高法院虛位待補(bǔ)時(shí)，正是總統(tǒng)有權(quán)將其陣營(yíng)心儀人選送入這一重要機(jī)構(gòu)。法律記者杰弗里·圖賓在其描寫(xiě)高法的著作《九人》中，就曾引述知名保守派法官波斯納的話，“我們很少有可能直接判定最高法院一個(gè)憲法性判決的是非對(duì)錯(cuò)，因?yàn)閼椃ㄐ园讣呐袥Q只能依靠政治決斷，至于政治決斷孰對(duì)孰錯(cuò)，根本與法律規(guī)范無(wú)關(guān)。”
2005年，羅伯茨因其穩(wěn)定的保守派立場(chǎng)成為共和黨陣營(yíng)的“放心人選”，由時(shí)任總統(tǒng)小布什選定擔(dān)任首席大法官。他現(xiàn)年57歲，如不出意外還可繼續(xù)在這一位置上領(lǐng)銜高法運(yùn)作20年，可對(duì)美國(guó)社會(huì)諸多重要議題產(chǎn)生重要影響。
為什么羅伯茨在高法案中立場(chǎng)突變？這種變化是個(gè)別事件，還是將持續(xù)下去？連日來(lái)，這個(gè)疑問(wèn)仍受到美國(guó)媒體廣泛猜測(cè)和討論。
頗耐人尋味的是，素來(lái)被視為關(guān)鍵“搖擺票”的大法官安東尼·肯尼迪則與另3名保守派同仁投票反對(duì)，專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)少數(shù)派異議意見(jiàn)書(shū)并直指，高法視其勉勉強(qiáng)強(qiáng)的司法解釋出于一種司法節(jié)制，但事實(shí)上卻恰恰成為司法過(guò)度干預(yù)。
意見(jiàn)鮮明分歧和投票微妙形勢(shì)莫不反映出奧巴馬政府醫(yī)保改革的巨大爭(zhēng)議性。事實(shí)上，這份改革方案自形成之初就爭(zhēng)議不斷，獲國(guó)會(huì)通過(guò)兩年多來(lái)更面對(duì)一連串法律訴訟，以至最終“問(wèn)鼎”高法，其大背景是民主和共和兩黨分歧加劇、醫(yī)改議題政治化，以及整個(gè)美國(guó)民意對(duì)醫(yī)改問(wèn)題的兩極化立場(chǎng)。
