北約峰會通過新宣言 將在阿富汗扮演輔助角色

5月20日，北約秘書長拉斯穆森(右二)在北約芝加哥峰會期間參觀導彈防御系統(tǒng)展覽。新華社發(fā)

　　5月20日，28個北約成員國領導人通過《芝加哥峰會宣言》。《宣言》說，到2013年中期，隨著第五階段也是最后階段的防務移交開始啟動，阿富汗安全部隊將主導全國范圍安全職責，屆時北約國際安全援助部隊將由主要執(zhí)行作戰(zhàn)任務逐漸轉為提供訓練、建議和幫助等輔助角色。《宣言》稱，由于各國預算吃緊，北約尋求通過“靈巧防衛(wèi)”加強北約能力，應對各類安全挑戰(zhàn)。談及與俄羅斯關系，《宣言》表示北約與俄羅斯開展合作具有重要戰(zhàn)略意義，有助于構建“共同的和平空間、穩(wěn)定和安全”，北約仍然決意在歐洲—大西洋區(qū)域與俄羅斯構建“永久和包容一切的和平”。

　　阿富汗防務移交進入收尾階段

　　阿富汗問題是此次北約峰會的重中之重。美國總統(tǒng)奧巴馬20日首先與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊舉行了雙邊會談。奧巴馬強調，北約不會匆忙撤離阿富汗，北約在阿富汗問題上的目標、戰(zhàn)略和時間表均保持不變，在2014年年底前全面移交安全職責的過渡期內將繼續(xù)支持阿安全部隊。北約在2014年后將繼續(xù)履行對阿富汗的責任，維持與阿富汗的伙伴關系。卡爾扎伊則表示，阿富汗期待結束這場戰(zhàn)爭，阿富汗人將穩(wěn)步走向自立，最近簽署的美阿戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)議翻開了“兩個主權國家關系的新一頁”。

　　《芝加哥峰會宣言》表示北約對卡爾扎伊宣布啟動第三階段防務移交表示歡迎，指出這一階段移交完成后，阿富汗75%的人口將生活在由阿富汗安全部隊主導安全職責的區(qū)域。

　　北約秘書長拉斯穆森當天表示，駐阿北約部隊將由作戰(zhàn)轉為發(fā)揮輔助作用，這一過渡過程將以“協(xié)調一致方式”予以實施。不過，當前北約成員國中有想留守的，有想早撤的。德國總理默克爾強調“同進同出”，法國新總統(tǒng)奧朗德則再次確認法國軍隊將于2012年底完成從阿富汗撤軍。奧朗德此前曾宣稱，這一決定是“主權行為”，“不容商量”。但是，為緩和與美國及北約其他國家的矛盾，奧朗德近來表示，撤退的僅包括戰(zhàn)斗部隊，培訓人員、后勤保障人員等仍將保留。同時，作為補償，法國還將向阿富汗提供一筆資金支持。卡爾扎伊在會見奧朗德時，對法國提前撤軍的決定表示支持。目前，關于法國撤軍的具體計劃還不明晰，奧朗德將在回國后與相關人員商討具體方案。阿富汗塔利班武裝發(fā)表聲明“贊許”奧朗德的決定，并“呼吁其他北約成員國不要服務于美國官員的政治利益，而是回應你們自己人民的要求，立即將所有軍隊撤出阿富汗”。

　　美國媒體認為，北約已經(jīng)一只腳踏出了阿富汗，奧巴馬著眼大選優(yōu)先考慮經(jīng)濟因素，歐洲領導人則在主權債務危機的沖擊下精打細算。事實上，10年來阿富汗戰(zhàn)爭的目標、戰(zhàn)略和時間表均有不同程度的變動，目標顯然已收窄，只是強調“負責任地”撤出。

　　歐洲導彈防御系統(tǒng)已具備過渡能力

　　峰會還發(fā)布了《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》與《威懾和防御態(tài)勢報告》，明確指出在當前各成員國軍費縮減的背景下，北約希望通過實施“靈巧防衛(wèi)”整合軍事資源，以維持并提升現(xiàn)有軍力。

　　北約軍事規(guī)劃專家向芝加哥峰會遞交了一份清單，列舉了20至30個“靈巧防衛(wèi)”重點項目，這些項目須由北約各國領導人簽字后方可啟動。《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》稱，北約領導人重申歐洲建立更強大防務系統(tǒng)的重要性，并在20日當天公布了歐洲導彈防御系統(tǒng)第一階段成果，表明該系統(tǒng)已具備過渡能力。預計到2015年該系統(tǒng)將具備初步運行能力，到2018年具備全面運行能力。

　　按照各國達成的協(xié)議，歐洲導彈防御系統(tǒng)將由北約歐洲盟軍最高司令負責指揮，各國將投入10億美元用于建設該系統(tǒng)所需的指揮、控制與通信基礎設施，西班牙、土耳其、羅馬尼亞和波蘭則將為美國的反導設施提供基地。美國方面則將把設在土耳其的AN/TPY—2型反導雷達移交給北約指揮。與此同時，美國在地中海游弋、擁有反導能力的“宙斯盾”戰(zhàn)艦將在需要時劃歸北約統(tǒng)一指揮。

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