世界經濟重心東移亞太需務實推進經貿一體化

時間：2012-04-05 09:44　　來源：人民日報海外版

　　隨著世界經濟重心東移，亞太已成為全球經濟最富活力的地區(qū)。隨之而來的則是各式各樣多雙邊自由貿易協(xié)定如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，這其中風頭最盛的當屬“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定(TPP)”了。

　　自貿建設有利于發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，促進競爭，提高效率，是大勢所趨。但凡事利弊總是相對的，好事做得不合時宜，恐怕也會變成壞事。我們要看到亞太區(qū)域各成員發(fā)展程度不一，利益訴求各不相同，文化差異巨大，因此我們要本著務實的精神來推進亞太經貿一體化進程。

　　首先，自貿建設需要確立一個切實可行的規(guī)則。對于成員間差異如此巨大的亞太地區(qū)來說，像中國—東盟(10+1)自貿協(xié)定這類著眼于貨物和服務貿易自由化的第二代自貿協(xié)定應該是合適的，而像TPP這樣還涵蓋了知識產權、環(huán)境和勞工保護、強調資本流動自由化的第三代自貿協(xié)定，門檻也許就太高了。對多數剛剛步入初級工業(yè)化階段的亞太國家來說，TPP這種協(xié)定和初中新生面對高中課程又有什么兩樣？一些參加了TPP談判的發(fā)展中國家現(xiàn)在是味同嚼蠟，要么在談判中被邊緣化，要么被一輪又一輪項目繁復、勞而無功的談判搞得苦不堪言。

　　其次，是如何在自貿建設中確保經濟安全問題。自貿建設的目標是發(fā)展經濟，但前提是不能危及經濟安全。任何一個國家都不會在自貿建設過程中將經濟主權拱手與人。農業(yè)是立國之根本，歐盟各國寧可付出高額補貼，也要維持基本農業(yè)生產，也是源于此理。如果一個國家在自貿建設中連農業(yè)主導權都要放棄，真不知道這算是“開國”，還是“賣國”。

　　再次，就是經濟大環(huán)境的因素。自貿建設，對外是優(yōu)勢互補的過程，對內則是產業(yè)取舍的過程。當前國際經濟正處于艱難的調整期，各國內顧傾向加劇，貿易保護主義和保守傾向增強，內部回旋空間縮小，各方難以做出重大妥協(xié)。

　　最后，就是參與者尤其是主要參與者的誠意問題。自貿建設的基礎是互利互惠。如果說當年中國在中國—東盟自貿區(qū)建設早期收獲計劃中顯示出的誠意是該自貿區(qū)得以建成的重要原因之一，那么美國在對待TPP問題上的表現(xiàn)就不那么令人稱道了。美國加入談判后，全面修訂規(guī)則，彰顯自己意愿，對中國這個亞太區(qū)域自貿建設不可或缺的重要成員刻意疏遠，則頗有些經濟單邊主義的味道了。去年的東亞峰會，美國拿走了250億美元的大單，而中國是追加100億美元的基礎設施建設信貸。人心向背，一望而知。現(xiàn)在，一些國家要求中國加入TPP談判，平衡一下力量，這個要求是情理之中的。

　　在上述情況下，TPP原始9國沒能按計劃在去年的APEC夏威夷會議前完成談判也屬正常。從今年3月初TPP第11輪談判的結果看，今年9國完成TPP談判的前景不容樂觀。

　　還有一點需要強調的是，要正確認識亞太地區(qū)的政治環(huán)境。歐洲前車之鑒不能忘記。上世紀80年代初，歐盟把不那么合格的希臘接納入盟，雖然歐洲南翼的安全得到了保障，但也為當前的歐債危機埋下了重要伏筆。當然，如果某些國家將加入TPP談判作為在自貿建設中自抬身價、兩面牟利的策略，則另當別論。(秦宏國際問題研究專家)