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CIA前高官曝美情報運作內幕:總統靠什么做決策

時間:2012-02-09 08:16  來源:新華網

  《外交政策》近期刊發美國中情局(CIA)反恐中心前副主任保羅 皮勒的文章,題為《重新審視情報》。保羅 皮勒為美國中情局服務了28年,深知美國情報運作內幕。文章指出,美國外交政策的混亂局面并非緣于糟糕的情報,而是因為領導者的無能。文章內容如下:

  “美國總統們根據情報做決策”

  并非重要事務

美國人經常有這樣一種感覺:從小布什鼓吹伊拉克擁有大規模殺傷性武器,到今年共和黨總統候選人誓言提出阿富汗戰略,這些領導人的決策都是依靠美國遍布全球、無所不知的諜報網所收集的情報做出的。畢竟,美國情報支出每年已達約800億美元。每個星期,重要情報如潮水般從四面八方涌來,涉及從搜捕恐怖分子到遏阻中國日益增長的軍事實力。這種分析為政策制定者日常決策提供必要的信息,使他們能夠更詳細地考察問題,比如上世紀90年代末“基地組織”威脅開始增加,否則,決策者將無所適從。

  然而,在重要外交決策方面,比如是否發動戰爭,或廣泛地重新審視美國在阿拉伯世界的戰略(奧巴馬總統現在可能正在做這件事),情報并非決定因素。對領導人真正起決定性影響的因素是:他們自己的戰略觀;從歷史中學到的教訓或個人的經驗;國內政治的游戲規則以及自身的精神狀態。來自政府部門那些不熟悉角落的備忘錄或簡報,幾乎沒有任何影響力。

  此外,永遠不要低估傳統智慧的影響力。美國總統林登·約翰遜(Lyndon B. Johnson)與他的核心決策圈曾收到情報部門關于越南的令人沮喪的評估報告,指出南越有能力站穩腳跟。他們也同時獲得來自美國軍方的悲觀報告,稱美軍在越南的努力可能將付出巨大的成本與時間。但最終,這些情報被多米諾骨牌理論所取代。這一理論認為,如果南越倒向共產主義,眾多發展中國家將步其后塵。杜魯門總統決定介入朝鮮戰爭,也是基于過去的教訓:盟國未能及時遏制軸心國的力量,導致二戰爆發;西方戰后的成功,則基于希臘與西德有效地遏阻了(蘇聯)共產主義的侵略。尼克松總統歷史性地向中國敞開大門,是他對大國戰略的沉思以及所處的環境使然。奧巴馬政府最近在伊朗問題上大做文章,則主要是國內政治的需要。而美國中情局的建議,無論是好是壞,基本與上述行動沒有什么關系。

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編輯:吳怡

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