瞭望：地震海嘯重創(chuàng)日本核電安全警醒世界

時(shí)間：2011-12-26 13:41　　來(lái)源：瞭望新聞周刊

　　《瞭望》：地震海嘯重創(chuàng)日本核電安全警醒世界

　　災(zāi)難對(duì)日本沖擊巨大，給東亞地區(qū)、國(guó)際社會(huì)帶來(lái)各方面影響

　　觀察背景：3月11日，日本東北地區(qū)外海發(fā)生9.0級(jí)特大地震，并引發(fā)破壞力超強(qiáng)的海嘯。截至4月27日，大地震及其引發(fā)的海嘯確認(rèn)造成14517人死亡，11432人失蹤，另外有約13萬(wàn)人在各避難所避難。受此影響，日本福島第一核電站發(fā)生核泄漏事故，觸發(fā)人們對(duì)核安全的擔(dān)憂。日本內(nèi)閣府6月24日公布，據(jù)估算東日本大地震造成的建筑物、基建設(shè)施等損失約16.9萬(wàn)億日元(約合人民幣1.36萬(wàn)億元)，相當(dāng)于阪神大地震的1.8倍左右。地震也引起日本政壇震蕩，8月30日日本民主黨新代表野田佳彥當(dāng)選第95任首相，成為日本五年來(lái)的第六位首相。

　　地震、海嘯、核事故被日本合稱“三重苦”。“三重苦”不僅給日本也給東亞地區(qū)、國(guó)際社會(huì)帶來(lái)各方面影響，對(duì)日本的影響最大也最廣泛。

　　政治上，政府不得不把主要精力放在解決核事故和災(zāi)區(qū)重建上，包括安全地廢棄核反應(yīng)堆、向受核污染地區(qū)的居民賠償、消除災(zāi)區(qū)核污染、清除瓦礫等垃圾、幫助居民重建住宅等一大堆事務(wù)。經(jīng)濟(jì)上，受核事故影響，國(guó)內(nèi)各電力公司不得不暫停核電，導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張，企業(yè)用電受到限制。很多企業(yè)考慮到可能被迫長(zhǎng)期節(jié)電，紛紛把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“空心化”加劇。另外，政府不得不拿出大筆財(cái)政預(yù)算投入重建，客觀上減小了對(duì)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。社會(huì)心理方面，一方面，日本民眾對(duì)自然災(zāi)害的破壞力有了更深刻的認(rèn)識(shí)，謀求“安心、安全”生活的愿望更強(qiáng)烈，另一方面，核事故使他們產(chǎn)生恐懼心理，要求廢除核電，增加可再生能源。這些都促使他們向政府提出更高要求，并監(jiān)督政府的相關(guān)政策。

　　災(zāi)難給日本外交帶來(lái)正反兩方面影響。

　　一方面不得不緩解外來(lái)壓力。日本因向國(guó)際社會(huì)通報(bào)核事故信息不充分、不及時(shí)而飽受批評(píng)，其農(nóng)產(chǎn)品也因各國(guó)擔(dān)心受核污染而遭到抵制。日本不得不利用各種外交場(chǎng)合承諾提高核事故處理的透明度，同時(shí)請(qǐng)求各國(guó)基于科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)處理日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口問(wèn)題。另外，核事故導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)很難新建核電站，為此不得不增加火電，從而導(dǎo)致溫室氣體排放量增加。如《京都議定書(shū)》期滿后延長(zhǎng)履行期限，日本將承擔(dān)比以往更大的負(fù)擔(dān)。因此，日本拒絕延長(zhǎng)《京都議定書(shū)》。

　　一方面則獲得鞏固日美同盟的絕佳機(jī)會(huì)。鳩山內(nèi)閣提出“東亞共同體”、“與美國(guó)建立對(duì)等關(guān)系”等，拉近與東亞各國(guó)的關(guān)系而疏遠(yuǎn)美國(guó)，并試圖“違背”自民黨政府與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議，把普天間基地遷到?jīng)_繩縣外乃至國(guó)外。這些“離經(jīng)叛道”的想法和做法引發(fā)美國(guó)強(qiáng)烈不滿和擔(dān)憂，利用各種手段打壓鳩山，迫使其黯然下臺(tái)。即便如此，美國(guó)仍擔(dān)心日本逐漸“脫美”。菅直人上臺(tái)后，雖多次強(qiáng)調(diào)日美同盟的重要性和對(duì)日本的重要意義，但缺乏實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)自己對(duì)日美同盟的重視。大地震發(fā)生后，美國(guó)打出“朋友作戰(zhàn)”的旗號(hào)，全力幫助日本救災(zāi)。日本則盡力在行動(dòng)上與其并肩作戰(zhàn)，并在口頭上不遺余力地宣傳美國(guó)是“患難之中的真朋友”，讓美國(guó)感受到日本堅(jiān)持把美國(guó)置于外交核心的心意。

　　對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響主要體現(xiàn)在核安全意識(shí)的強(qiáng)化上。受日本核事故影響，德國(guó)宣布2022年前關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有核電站。瑞士宣布國(guó)內(nèi)所有核電站到達(dá)使用年限后，將不再新建或更新核電站。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為總結(jié)日本核事故教訓(xùn)，今年6月專門(mén)召開(kāi)成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)核安全大會(huì)，各國(guó)在加強(qiáng)國(guó)際合作、強(qiáng)化核電設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)的迫切性上達(dá)成了共識(shí)。

　　大地震等“三重苦”給日本乃至地區(qū)及國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的影響既大又深遠(yuǎn)，希望日本的“禍”能化為本國(guó)和他國(guó)的“福”。(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所副研究員孫建紅)