俄當局以改革應對集會風潮改革力度出乎意料

時間：2011-12-26 10:55　　來源：人民日報

　　12月24日，俄羅斯反對派在首都莫斯科再次舉行名為“為了誠實的選舉”的示威集會。此間輿論指出，盡管俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在兩天前發(fā)表國情咨文時承諾立即進行全面政治改革，且專家普遍預測嚴寒的天氣和新年臨近會降低民眾參與示威活動的熱情，然而此次集會的參與人數(shù)仍創(chuàng)近年來新高。

　　矛頭直指大選

　　俄羅斯新一屆國家杜馬21日舉行首次全體會議，執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨推舉的候選人納雷什金在會上當選杜馬主席。分析人士指出，俄新國家杜馬如期組成，標志著當局不會因反對派的質(zhì)疑而在選舉合法性問題上做出讓步。然而，反對派也針鋒相對，他們在24日的集會上通過決議，要求取消杜馬選舉結(jié)果并重新舉行選舉。

　　與兩周前的示威活動相比，此次示威活動呈現(xiàn)參與人數(shù)更多、組織更為嚴密、政府前高官出席等特點。根據(jù)俄內(nèi)務部的數(shù)據(jù)，當天共有2.9萬人參加集會(組織者稱超過10萬人)，超過上次集會的2.5萬人。集會現(xiàn)場搭起了舞臺，立有大屏幕和音響設備，在演講中間穿插流行歌手的演出。今年9月辭職的俄前副總理兼財長庫德林首次加入示威活動，并呼吁民眾爭取杜馬提前選舉。與上次示威活動一樣，當天的集會獲得當局批準，警方與示威者沒有發(fā)生沖突。據(jù)俄反對派政治家涅姆佐夫透露，反對派計劃明年2月再次舉行示威集會。

　　俄杜馬選舉后的示威抗議活動會愈演愈烈還是逐漸平息？俄各界人士對此判斷不一。亞博盧黨領導人亞夫林斯基表示，俄目前的進程可能給國家?guī)砩羁痰淖兏铩２贿^也有分析人士表示，反對派沒有統(tǒng)一的領導人，其政治訴求千奇百怪，因此當前的局勢并不令當局感到擔憂。但如果當局忽視民眾的不滿情緒，這種帶有半自發(fā)性質(zhì)的抗議活動有可能演變?yōu)橐粓稣芜\動。

　　俄政治評論家列米佐夫指出，反對派要求的雖然是重新舉行杜馬選舉，但矛頭直指參加下屆總統(tǒng)競選的俄總理普京。因為杜馬選舉畢竟已是“開走的列車”，現(xiàn)在雙方博弈的重點是如何應對明年3月的總統(tǒng)選舉。對普京來說，應對反對派挑戰(zhàn)的最好辦法是抓住政治主動權，展示自己在誠實選舉中獲勝的能力。普京的發(fā)言人佩斯科夫25日表示，俄政府尊重示威者的訴求，但多數(shù)俄羅斯人仍支持普京。

　　改革已經(jīng)啟動

　　自杜馬選舉后出現(xiàn)抗議集會以來，俄羅斯社會正在發(fā)生顯著變化。俄羅斯領導人多次表示，民眾的訴求應該在法律范圍內(nèi)表達。

　　在15日與民眾連線對話直播節(jié)目中，普京不僅回答了民眾提出的各種尖銳問題，而且就民眾最關心的選舉透明度問題做出了果斷決定，將為全國9萬多個投票站裝配網(wǎng)絡攝像頭，允許反對派監(jiān)督投票全過程。

　　22日，梅德韋杰夫發(fā)表國情咨文，明確提出了全面實行政治體制改革的建議，其內(nèi)容主要包括直選各地區(qū)行政長官、簡化政黨注冊手續(xù)以及降低總統(tǒng)選舉候選人登記門檻等。

　　梅德韋杰夫在次日即向杜馬提交了有關政黨登記和總統(tǒng)候選人提名的兩項法律草案，其中包括將組建政黨的最低人數(shù)要求由目前的4萬人降低至500人，取消關于政黨各地區(qū)分部的成員最低人數(shù)限制以及至少在半數(shù)聯(lián)邦主體擁有分部的要求。另外，政黨提名的總統(tǒng)候選人和獨立參選人的征集簽名數(shù)量也從目前的200萬人和15萬人分別減少至30萬人和10萬人，同時取消政黨需要征集簽名才能參加國家杜馬選舉的規(guī)定。

　　力度出乎意料

　　俄領導人表現(xiàn)出的改革決心和實踐中的改革力度令不少政治分析家始料未及，一些人甚至以“強勢”來形容。有專家指出，這是梅德韋杰夫就政治體制改革提出的最激進的建議。“反對派在集會上提出的關于政治體制改革的要求，當局已經(jīng)做到了，甚至比反對派更為激進。”還有專家指出，這表明在克里姆林宮看來，俄當前的形勢與上世紀90年代相比有了較大的變化，俄領導人有信心在保持穩(wěn)定的情況下推進政治改革。

　　普京自2000年上臺以來，為改變國內(nèi)政黨林立，各地離心傾向增強的混亂局面，大力強化垂直管理體系，通過設立七大聯(lián)邦區(qū)和派駐總統(tǒng)特別代表、改變地方領導人直選方式、提高政黨登記門檻等措施，實現(xiàn)了俄政局由亂到治的轉(zhuǎn)變。然而，梅德韋杰夫此次提出政治改革主張基本推翻了普京先前的做法，削減總統(tǒng)權限，加強政黨在俄國內(nèi)政治生活中的作用已成為改革的大勢所趨。

　　對于俄羅斯政治形態(tài)的未來走勢，俄總統(tǒng)辦公廳第一副主任蘇爾科夫認為，變革不是將要出現(xiàn)，而是已經(jīng)發(fā)生了，而且這一進程無法停止。蘇爾科夫說：“未來是不平靜的，但沒有必要恐懼。”