第二承諾期與綠色氣候基金成德班大會兩大議題

　　舉世矚目的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)第十七次締約方大會暨《京都議定書》(以下簡稱《議定書》)第七次締約方大會28日在南非美麗的港口城市德班拉開帷幕，來自全球190多個國家及國際組織的16000余名正式代表將在隨后的兩周時間里為應對全球氣候變化展開新一輪的博弈。

　　《公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯女士在27日下午召開的新聞發(fā)布會上表示，《京都議定書》第二承諾期是德班大會的核心議題，對各國政府來說，是否接受《京都議定書》第二承諾期是一個棘手的、復雜的政治議題。但她相信，各國政府都充分認識到《議定書》的重要性，本次大會的代表們會就《議定書》第二承諾期做出特別的努力。

　　《議定書》第一承諾期將于2012年12月底到期，其第二承諾期的前途存在很大不確定性。發(fā)展中國家堅決要求設立第二承諾期，而日本、加拿大、俄羅斯等國明確拒絕接受，美國一直未簽署《議定書》，歐盟則待價而沽。歐盟首席氣候變化談判代表梅茲格在今天的新聞發(fā)布會上說：“只有其他國家表明何時加入應對氣候變化的戰(zhàn)斗，并且至少確定一個行動路線圖，歐盟才有可能接受第二承諾期。”波蘭(目前的歐盟輪值主席國)特使赫魯曉夫進一步解釋說，這樣的路線圖應包括所有主要經(jīng)濟體，并將全球100%的溫室氣體排放納入同一個框架；而且應當不晚于2015年開始談判，在2020年之前開始運轉。

　　“綠色氣候基金”是德班大會的又一優(yōu)先議題。發(fā)達國家承諾在2010年到2012年提供總額300億美元的“快速啟動”資金，到2020年提供的資金支持達到每年1000億美元。這些資金如何管理和分配？由40人組成的“過渡委員會”于10月底在南非舉行了第四次會議，并決定向德班大會提交“關于綠色氣候基金設計的報告”。美國和沙特阿拉伯在最后一刻拒絕在報告上簽字，遭到其他成員一致批評。菲格雷斯認為該報告“非常平衡”，希望德班大會能通過該方案，使“綠色氣候基金”盡快運轉起來。另外，2013年后每年的資金支持是多少？如何確保長期資金來源？這也是德班大會要回答的問題。 (記者 李學華)

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