阿富汗局勢陰云難消

　　2月11日，阿富汗突擊隊員在喀布爾遭恐怖襲擊的司法部大樓附近警戒。當天上午，多名自殺式襲擊者和槍手在喀布爾向司法部大樓等多個政府目標發起襲擊，造成多人傷亡。塔利班已宣稱對這些恐怖襲擊事件負責。 新華社記者 扎比攝

　　2月11日，塔利班武裝對阿富汗首都喀布爾市中心的多個政府機關及北部的監獄管理部門發動襲擊，造成至少26人死亡、55人受傷。塔利班武裝發言人穆賈希德發表聲明，表示塔利班對上述襲擊負責。

　　這是塔利班今年在喀布爾發動的最大規模襲擊行動。塔利班聲稱此舉是為了報復阿政府虐待塔利班被俘人員。此次襲擊發生在美國阿富汗和巴基斯坦問題特使霍爾布魯克訪阿前一天，既展示了塔利班的實力，也起到了敲山震虎的作用，使美國對塔利班不得不有所顧忌。

　　聯合國秘書長潘基文對恐怖襲擊予以強烈譴責，稱這種令人發指的罪行傷害無辜平民，全然無視人的生命和尊嚴，聯合國與阿富汗政府和人民共同對此予以譴責。

　　在過去7年多的時間里，美國及其北約盟友不但沒有消滅塔利班武裝和“基地”組織勢力，塔利班反而卷土重來。自2007年以來，阿富汗安全形勢每況愈下。去年年初塔利班武裝從南部地區向重兵把守的喀布爾周圍滲透，并頻繁發動路邊炸彈和自殺式爆炸等襲擊。今年1月，塔利班武裝發動了針對德國駐阿使館的自殺式爆炸襲擊，造成20多人死傷。由于安全原因，阿富汗大選被迫由預計的春季推遲到8月舉行。

　　美國總統奧巴馬上臺后把戰略重點由伊拉克轉移到阿富汗，并計劃在近期內將駐阿富汗部隊增至6萬人。奧巴馬任命的特使霍爾布魯克于9日訪問了巴基斯坦，并在12日訪問阿富汗，隨后他還將訪問印度。在霍爾布魯克訪巴期間，美巴同意成立聯合小組共同審視打擊恐怖主義的策略、加強反恐合作。奧巴馬還任命了從事情報工作近30年、在阿富汗和巴基斯坦問題上經驗豐富的里德爾擔任美國的阿富汗和巴基斯坦政策小組組長，負責在4月3日北約峰會前完成相關審查報告，以便奧巴馬在與北約盟國首腦進行首次會談時針對相關問題提出美方立場。

　　在阿富汗塔利班武裝的帶動下，巴基斯坦本土的武裝組織也在巴西北部落地區發展起來，并且占據了斯瓦特等多個部落地區。巴基斯坦近兩年來發生的恐怖襲擊都與其境內的武裝組織有著千絲萬縷的聯系，其中很多武裝組織就是參照“基地”組織和塔利班建立的。

　　塔利班武裝的襲擊起到了警示美國的作用，也讓美國意識到問題的嚴重性。援助巴基斯坦、安撫印度、穩住伊朗、過境中亞，奧巴馬政府在為新阿富汗政策的出臺做著準備。據分析，奧巴馬的新戰略很可能更加務實，打擊塔利班等武裝組織將會成為重點。正如美國副總統拜登所說，所有有關阿富汗的戰略都離不開巴基斯坦的支持。目前美國國會正在討論一項5年內每年援助巴基斯坦15億美元的援助法案，而且最終數額可能有所提高。巴陸軍參謀長基亞尼本月將訪問美國，巴方可能會獲得 “眼鏡蛇”直升機、夜視設備、無線電干擾和衛星電話攔截設備等援助。至于新政策能否讓美國走出在阿富汗的困境仍需拭目以待。（人民日報伊斯蘭堡2月12日電） 　

　　專家點評

　　2月11日，塔利班再次對喀布爾發動恐怖襲擊，并一度占領司法部大樓。這突顯塔利班的各類恐怖暴力活動已成為阿富汗動蕩不安的主要根源。

　　“9·11”后的7年多來，塔利班借助民眾對現狀的不滿，利用毒品經濟不斷發展，幾乎又占據了該國50%的農村地區。阿富汗陷于當前這種被動局面，一是北約軍力不足，而且很多國家的軍隊只愿在北部維和，不愿到南部與塔利班作戰；二是很多地方軍閥與中央政府并不“同心同德”，致使喀布爾政權控制能力有限；三是各類矛盾使阿富汗重建進展緩慢，民眾生活得不到改善。如果這些問題得不到妥善處理，塔利班卷土重來的勢頭難以遏制。

　　面對這種困境，美國不得不重新思考“全球反恐戰略”。在伊拉克安全局勢稍有好轉的狀態下，回歸反恐“正途”，以此改善與歐洲關系，成了美新任總統奧巴馬的首要任務。因此，美將反恐重心移向南亞，增兵阿富汗，甚至默許喀布爾政權與塔利班及地方軍閥接觸談判，以期能夠扭轉阿富汗的不利局面。

　　美反恐戰略重心的轉移，再次使巴基斯坦處于風口浪尖之上。美不顧巴部落區特殊狀況以及巴為穆斯林國家的客觀現實，以“胡蘿卜加大棒”的手段強壓巴反恐。結果致使巴“新塔利班運動”的興起，巴國內也面臨動蕩不安的局面。

　　由此可見，阿富汗局勢的走向并不是美一廂情愿所能決定的。阿富汗最終恢復穩定與發展，關鍵是要依靠阿富汗自身的各種力量，僅靠外力不能徹底解決問題。（中國現代國際關系研究院安全與戰略研究所所長 李 偉）

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