當?shù)貢r間8月20日,波蘭外交部長西科爾斯基和美國國務(wù)卿賴斯在波總理府簽署了在波蘭建立美國反導系統(tǒng)中的導彈攔截基地協(xié)議。至此,美國與波蘭持續(xù)一年多的在歐洲部署海外反導系統(tǒng)的政府間談判宣告結(jié)束。
根據(jù)波美協(xié)議,美國除投資建設(shè)反導基地外,還將直接派兵在波建立兩個衛(wèi)戍區(qū),一個在波蘭北部臨近波羅 的海的小鎮(zhèn)拉季克沃以攔截遠程導彈;一個在首都華沙附近以防御中短程導彈的打擊。此外,到2018年,波蘭將向美購買足夠防御波全境的愛國者導彈。
此間觀察家注意到,布什政府幾乎是在其任期的最后時刻與捷、波兩國達成了協(xié)議,其中的原因一是急于求功,二是格魯吉亞與俄羅斯爆發(fā)沖突后,美認為應加快強化對前東歐國家的安全保障。
波美有關(guān)反導系統(tǒng)的談判一度進展緩慢,甚至有專家預測談判可能最終失敗。直到今年7月,波多數(shù)民眾還對在本國部署美國反導系統(tǒng)持反對態(tài)度。上周的民意調(diào)查顯示,對波美反導協(xié)議的支持者達45%,反對者占36%,其他幾項最新民意調(diào)查也表明支持者首次超過反對者。當?shù)胤治鋈耸空J為,這首先是因為波方向美國提出的談判條件基本得到滿足。此外,由南奧塞梯沖突引發(fā)的俄格危機給談判帶來了轉(zhuǎn)機,格俄沖突促使波加速尋找保護傘。
盡管賴斯20日在簽訂反導協(xié)議后再次強調(diào)該系統(tǒng)的防御性,稱僅是針對某些國家可能發(fā)動的攻擊,而不是瞄準俄羅斯的,但俄外交部當天發(fā)表聲明稱,將使用“超過外交抗議的手段(對反導系統(tǒng))作出回答”。
美國在波駐軍是1999年波加入北約以后,首支出現(xiàn)在波蘭領(lǐng)土上的外國常駐軍隊。因此,除了政府與美簽字,協(xié)定具備法律效力還須得到波議會和總統(tǒng)的批準。與捷克朝野嚴重分歧不同的是,波政府與美國締結(jié)反導協(xié)議得到了波主要政治力量支持。此外,波蘭總統(tǒng)卡欽斯基一直是反導系統(tǒng)的支持者,早在兩年前波美之間的具體談判還沒開始前,他就在美宣稱,反導在波蘭的建立已成定局。
實際上,就算波蘭鐵下心來,真正的變數(shù)仍可能出現(xiàn)在美方。在美國會占多數(shù)的民主黨一直質(zhì)疑反導系統(tǒng)的有效性,如果國會不同意財政撥款,反導基地的建設(shè)將無法進行,更重要的是,再過不到3個月美國總統(tǒng)大選將揭曉,如果一直對反導系統(tǒng)持懷疑態(tài)度的領(lǐng)導人上臺,就有可能擱置布什政府對外簽訂的協(xié)議。
|