第九個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日剛剛過(guò)去，近年來(lái)，在洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、戶外等各項(xiàng)救援活動(dòng)中，民間救援團(tuán)隊(duì)頻現(xiàn)。越來(lái)越多的民間專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)被人熟知、認(rèn)可，成為政府應(yīng)急救援力量的有益補(bǔ)充。

　　據(jù)了解，2008年汶川地震之后，我國(guó)的民間救援力量進(jìn)入了迅速發(fā)展階段，不同類(lèi)型、不同規(guī)模的民間救援隊(duì)在各地紛紛涌現(xiàn)，救援也越來(lái)越專(zhuān)業(yè)。業(yè)界普遍認(rèn)為，目前全國(guó)的民間救援隊(duì)數(shù)量已超過(guò)350支，并且還在持續(xù)增加中。

　　然而，由于“自發(fā)性”的特點(diǎn)及共性，民間救援隊(duì)普遍存在資金籌措困難，實(shí)施救援的隊(duì)員安全難以保障等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　正能量的傳播

　　日前，由福建省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省公安消防總隊(duì)、省氣象局等多家單位共同舉辦5·12防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急宣傳及演練活動(dòng)，探討如何更好加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公益培訓(xùn)，普及防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。當(dāng)天，福建省7支民間救援隊(duì)組成了“應(yīng)急救援聯(lián)盟”。今后，該聯(lián)盟將為基層群眾普及防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)、提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　“隊(duì)員都有自己的工作，為了正能量，我們走到了一起！”一位民間救援隊(duì)的成員告訴記者，“平時(shí)大家都喜歡登山，有著豐富的戶外生存經(jīng)驗(yàn)，救人的同時(shí)，我們也收獲了快樂(lè)！”

　　廈門(mén)藍(lán)天救援隊(duì)是福建省第一支民間救援公益機(jī)構(gòu)，先后參與四川汶川地震、甘肅玉樹(shù)地震等大型救災(zāi)救援工作，參與大型救災(zāi)救援隊(duì)員累計(jì)達(dá)數(shù)百人次，救助人員上千人。2013年，廈門(mén)藍(lán)天救援隊(duì)經(jīng)廈門(mén)民政局審批，成為合法的公益社團(tuán)組織。救援隊(duì)在福建已有福州分隊(duì)、莆田分隊(duì)、南平光澤分隊(duì)、三明永安分隊(duì)、龍巖分隊(duì)等。隊(duì)伍已從最初的20多人，發(fā)展到目前千余人。

　　在泉州，一支名叫迅捷防汛抗旱救援隊(duì)的民間組織經(jīng)�？焖俪霈F(xiàn)在災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)。在這支40多人的隊(duì)伍中，隊(duì)員們擁有船艇駕駛證、救生員證、急救證、潛水員證等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；同時(shí)，無(wú)人勘查機(jī)、專(zhuān)業(yè)潛水裝具、涵洞探查機(jī)器人等專(zhuān)業(yè)設(shè)備一應(yīng)俱全。救援隊(duì)實(shí)行半軍事化管理，日常保持著20多名隊(duì)員時(shí)刻處于待命狀態(tài)。

　　“發(fā)展速度很快，僅在福州去年新成立十多支民間救援機(jī)構(gòu)�！毙耜丫仍�隊(duì)一名隊(duì)員介紹，這些救援隊(duì)中，有的靠一腔熱血自掏腰包維持生存，如剛成立的陽(yáng)光、曙光、旭暄等，有些已走在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的路上，如福建山地救援隊(duì)等。隨著相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的志愿者加入民間救援隊(duì)伍，這些救援力量成為政府應(yīng)急救援體系的有效補(bǔ)充。

　　“各種自然與非自然的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，幾乎都有我們的身影。在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，救援隊(duì)?wèi)?yīng)該像黑暗中的曙光，給人們帶去希望和力量�！备Ｖ菔锕饩仍�隊(duì)隊(duì)員表示。“向善的力量是可以傳播和擴(kuò)散的�！倍�救援或被救援的經(jīng)歷，往往成為志愿者隊(duì)伍壯大的原因。

　　“這些民間救援組織雖然在裝備力量等方面和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍還有很大差距，可他們卻實(shí)打?qū)嵶隽撕芏嘭暙I(xiàn)。這種奉獻(xiàn)精神特別讓人感動(dòng)。”福建省消防總隊(duì)宣傳處處長(zhǎng)許翊埔對(duì)這些多次協(xié)同作戰(zhàn)的隊(duì)伍十分認(rèn)同。

　　自掏腰包辦公益

　　“救援完全是公益的，不收一分錢(qián)。”福建山地救援隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，救援隊(duì)成立15年，共救出708人。成立之初的12年都是他自掏腰包墊付，后3年才有企業(yè)捐贈(zèng)和政府的支持，“隨便一趟救援就得花費(fèi)數(shù)百元�！�

　　記者了解到，民間救援隊(duì)是一種公益性組織，公益是其存在的基礎(chǔ)。一支合格的民間救援隊(duì)，不僅需要愛(ài)心，還需要專(zhuān)業(yè)的救援能力。而這一切都必須以資金為基礎(chǔ)。但目前大多數(shù)民間救援隊(duì)負(fù)責(zé)人往往自掏腰包維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而平時(shí)的訓(xùn)練、救援裝備的購(gòu)買(mǎi)等，隊(duì)員們也都是自己花錢(qián)。目前，我國(guó)絕大多數(shù)民間救援隊(duì)存在資金困境。

　　福建旭暄救災(zāi)中心的志愿者來(lái)自各行各業(yè)，志愿者出人、出時(shí)間來(lái)做公益，而發(fā)起人幾乎包辦了每次救援行動(dòng)的各類(lèi)費(fèi)用。由于缺乏資金，救援隊(duì)只購(gòu)置了對(duì)講機(jī)、繩索、頭盔等物資。如果要成為一支專(zhuān)業(yè)的救援隊(duì)，還得購(gòu)置救援車(chē)輛、生命探測(cè)儀等，而這些專(zhuān)業(yè)救援設(shè)備需耗資近百萬(wàn)元。

　　廈門(mén)藍(lán)天救援隊(duì)成立后，負(fù)責(zé)人水草沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)裝備，她掏光了自己家底。救援隊(duì)租了一間面積100平方米的單間作為日常辦公和培訓(xùn)的隊(duì)部，但每個(gè)月需要繳將近5000元的租金；救援培訓(xùn)的開(kāi)展能切實(shí)提高隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)救援能力，但培訓(xùn)費(fèi)用昂貴。

　　在福建山區(qū)，有不少民間水上救援隊(duì)，然而這些救援隊(duì)卻常常因經(jīng)費(fèi)不足、裝備欠缺、救生隊(duì)員的安全保險(xiǎn)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)等問(wèn)題運(yùn)行困難。

　　救援中救援者同樣存在危險(xiǎn)，而如何保證救援隊(duì)員的安全，也是各民間救援隊(duì)所頭疼的問(wèn)題�！皢�(wèn)了好多保險(xiǎn)公司，但沒(méi)有一家推出專(zhuān)業(yè)的救援險(xiǎn)。”福州一家民間救援隊(duì)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，這也意味著救人的隊(duì)員萬(wàn)一發(fā)生意外，只能自己承擔(dān)后果。

　　如何謀求長(zhǎng)久之計(jì)

　　“自掏腰包的發(fā)展模式肯定不會(huì)長(zhǎng)久。”采訪中，多支救援隊(duì)的負(fù)責(zé)人均表示，民間救援隊(duì)要想發(fā)展，要么探索一條自我造血之路，要么納入政府的救援組織，獲取政府在資金上的支持。

　　目前，一些民間救援隊(duì)經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾年的發(fā)展，有些才獲得了企業(yè)的捐贈(zèng)和政府的支持，但有些還在自己掏錢(qián)。相關(guān)人士坦言，對(duì)于民間救援組織，政府部門(mén)目前只停留在管理和監(jiān)督層面上，救援資金還需社會(huì)力量和救援組織自己“化緣”。

　　旭暄救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備了兩個(gè)方案，一個(gè)是以旭暄救災(zāi)中心為主體出資籌建企業(yè)，通過(guò)企業(yè)的盈利來(lái)反哺公益社團(tuán)。另一個(gè)是通過(guò)個(gè)人出資注冊(cè)企業(yè)，救災(zāi)中心和企業(yè)互相支持，通過(guò)救災(zāi)中心提高企業(yè)的知名度，而企業(yè)的所有盈利則用來(lái)支持社團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到共贏效果。

　　福州一位資深公益人士認(rèn)為，民間救援力量靈活機(jī)動(dòng)、滲透性強(qiáng)，在某些特殊救援上甚至更具專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)平臺(tái)和機(jī)制，將民間力量納入到政府應(yīng)急體制中，統(tǒng)籌各方資源，進(jìn)一步提升民間救援組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。政府部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金、發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)或人士捐贈(zèng)等途徑拓寬資金來(lái)源渠道，并制定相應(yīng)的資金使用制度，幫助民間救援組織緩解購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、人員補(bǔ)貼和交通等方面資金壓力。此外，政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管機(jī)制并出臺(tái)相應(yīng)的法律條文，以制度的力量去避免民間救援組織野蠻無(wú)序增長(zhǎng)。

　　福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師、中國(guó)紅十字（福建）水上救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)魏勇生指出，“要探索一條適合民間救援隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)和體系，例如目前民間救援隊(duì)伍在民政部門(mén)進(jìn)行登記，民政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援力量�！�