40余航班備降，60余航班取消，140余航班延誤，上萬旅客受影響。

　　5月12日晚，重慶機(jī)場連續(xù)發(fā)生兩次無人機(jī)干擾航班事件。

　　然而，就在5月10日，重慶市公安局發(fā)布了《加強(qiáng)民用航空器飛行管理的通告》。5月12日，重慶市政府召開無人駕駛航空器管理工作會做出專門部署，要求“對航空安全隱患零容忍”。

　　在治理無人機(jī)“黑飛”高壓態(tài)勢下，究竟是誰在頂風(fēng)作案？

　　是否有幕后黑手

　　近1個月，西南地區(qū)不斷發(fā)生無人機(jī)干擾機(jī)場航班事件——四川省成都市雙流機(jī)場出現(xiàn)9次、重慶江北機(jī)場出現(xiàn)3次、云南省昆明市長水機(jī)場出現(xiàn)1次。

　　有網(wǎng)友甚至喊出“忍無可忍了”，重慶機(jī)場官微亦于4月12日發(fā)出微博：“住手！!!請不要拿旅客生命開玩笑！重慶這些地方禁止升空無人機(jī)！”

　　在全民聲討聲中，“黑飛”無人機(jī)挑戰(zhàn)法律底線、挑戰(zhàn)公共安全、挑釁執(zhí)法能力的氣焰絲毫沒有削減，且愈演愈烈。

　　5月12日晚，兩起“黑飛”事件發(fā)生后，有乘客認(rèn)為，無人機(jī)“黑飛”并非玩家不斷玩火那么簡單，很可能是有預(yù)謀的行為。

　　《法制日報》記者注意到，早在成都機(jī)場發(fā)生受無人機(jī)“黑飛”干擾事件后，網(wǎng)上即有質(zhì)疑聲音，甚至有網(wǎng)友提出：“為何都是發(fā)生在民航西南空管局的轄區(qū)？下一個會是重慶嗎？”

　　沒想到的是，幾天之后的5月9日下午，重慶機(jī)場“中招”，12架次航班備降外場。

　　一些網(wǎng)友直截了當(dāng)?shù)靥岢觯�西南某飛行管理系統(tǒng)背后的團(tuán)隊(duì)為了綁架大疆等飛行器公司，故意雇飛手威脅公眾安全。

　　對于網(wǎng)友的質(zhì)疑，大疆創(chuàng)新公關(guān)經(jīng)理張梵晞在給《法制日報》記者的回復(fù)中表示：“我司不便評價第三方。”

　　“無論出于什么目的，無人機(jī)無視公共安全的違法違規(guī)飛行，都應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。”中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員、北京法學(xué)會航空法學(xué)研究會常務(wù)副會長張起淮對《法制日報》記者說。

　　5月13日，重慶機(jī)場公安分局召開“關(guān)于重慶機(jī)場禁飛區(qū)域無人機(jī)黑飛事件的應(yīng)急會議”，提出“針對5月12日黑飛事件，不排除是蓄意挑釁行為”，并表示重慶市公安局已發(fā)布高額懸賞。

　　聯(lián)動管控何時見效

　　“黑飛”者置航班飛行安全于不顧，把人民生命安全當(dāng)兒戲，一再挑戰(zhàn)法律底線，也考驗(yàn)著監(jiān)管能力。

　　5月10日，重慶市公安局在發(fā)布《加強(qiáng)民用無人駕駛航空器飛行管理的通告》時表示，國家明確規(guī)定了無人機(jī)的管理職責(zé)。

　　但是，正如重慶市政府召開的無人駕駛航空器管理工作會上的分析所言，“相關(guān)部門目前尚未形成相對固定的常態(tài)化聯(lián)動管控體系，容易出現(xiàn)漏管失控現(xiàn)象”。

　　張起淮告訴《法制日報》記者，無人機(jī)活動隱蔽性大、進(jìn)退快速、探測預(yù)警困難等特點(diǎn)確實(shí)給追查取證設(shè)置了障礙。購買使用隨意、實(shí)名登記缺位、法律意識薄弱也給公安機(jī)關(guān)偵查無人機(jī)“黑飛”帶來困難。

　　“黑飛”如何追責(zé)

　　重慶機(jī)場方面表示，飛機(jī)起飛和降落階段是最容易受到影響和威脅的，無論出現(xiàn)信號干擾還是發(fā)生碰撞事件，都會造成飛機(jī)系統(tǒng)故障甚至失去控制，出現(xiàn)災(zāi)難性的事故。

　　5月12日晚，重慶機(jī)場出現(xiàn)的無人機(jī)“黑飛”事件盡管沒有造成毀滅性災(zāi)難，但是在這場40余航班備降、60余航班取消、140余航班延誤、上萬旅客受影響的事故中，各方直接間接損失不可估量。

　　有損害就有賠償。重慶律師聶煒昌對《法制日報》記者表示，無人機(jī)“黑飛”造成嚴(yán)重事故，應(yīng)該依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。因無人機(jī)“黑飛”造成損失的航空公司和機(jī)場，可以向“黑飛”行為人提起民事訴訟。

　　對于遭受利益損害的乘客，聶煒昌認(rèn)為，乘客可以找航空公司索賠，由航空公司承擔(dān)違約責(zé)任后再去找無人機(jī)“黑飛”行為人索賠。

　　（吳曉鋒）