新華社上海12月7日電

　　新華社記者周蕊

　　國家旅游局日前通報,今年下半年以來,全國共有367家4A級及以下景區(qū)分別受到取消等級、降低等級、嚴重警告、警告、通報批評等處理。

　　記者調查發(fā)現(xiàn),此次公布的被查處景區(qū)總數(shù)和4A級景區(qū)占比數(shù)之多史無前例。這次史上最嚴景區(qū)“整肅風”是怎么刮起來的?這次查處與以往的不同之處在哪里?上“黑榜”景區(qū)又“栽”在哪些地方?

　　不整治的省份景區(qū)評定將受限、5A景區(qū)申報不受理

　　國家旅游局5日通報,今年下半年以來,367家4A級及以下景區(qū)受到處理,堪稱史上最嚴景區(qū)“整肅風”。“史上最嚴”的背后,是整治手段和整治思路的創(chuàng)新。

　　通報顯示,4A級景區(qū)成為此次被處理的“大頭”:共有255家4A級景區(qū)被處理,占全國4A級景區(qū)總量的9%;其中62家4A級景區(qū)被取消及降低了等級,占被處理4A級景區(qū)的24%。

　　一些地方整治景區(qū)明察暗訪多管齊下。以貴州為例,主管省領導親自安排并作具體指示,省旅游委成立專門工作小組、制定了詳細的景區(qū)復核檢查計劃,采取省市分級、暗訪和明察分類的方式,并委托第三方30多人組成專家組,分五批次對全省64家4A級以上旅游景區(qū)進行暗訪檢查,實現(xiàn)了復核檢查不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

　　一些業(yè)內人士指出,這或許和國家旅游局此次的制約措施有較大的關聯(lián)。在本次全面排查前,國家旅游局明確,對未采取整治行動的省份,將收回其4A級景區(qū)評定管理權限,并停止受理其5A級景區(qū)申報。“2014年出臺《關于下放4A級旅游景區(qū)質量等級評定管理工作的通知》后,4A級旅游景區(qū)的等級評定下放到了省一級,如果被收回對4A景區(qū)的管理權限,省級旅游管理部門就已經(jīng)很被動,如果停止受理本地5A級景區(qū)申報,更是掐住了一些地方的命脈。”

　　“黑榜”景區(qū)“栽”在哪?

　　記者梳理了今年下半年“上榜”的300多家景區(qū)和此前被旅游部門警告、降級的多家景區(qū)發(fā)現(xiàn),景區(qū)“上榜”的原因集中在旅游基礎及服務設施不足、安全管理不到位、廁所環(huán)境衛(wèi)生條件不合格等。

　　——游客服務“形同虛設”。國家旅游局在通報中指出,被取消4A級資質的廈門海滄大橋旅游區(qū),景區(qū)多處場所已對外承包變更為餐館、SPA等項目,游客中心功能缺失。

　　今年被通報摘牌的湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)、重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)等也被指出存在旅游服務功能嚴重退化的問題,包括游客中心設施設備嚴重缺失,主要游客集中區(qū)域休息設施嚴重不足,導游服務嚴重不足,景區(qū)內標識導覽系統(tǒng)嚴重缺失等。

　　——安全存隱患。2015年,國家旅游局對麗江古城景區(qū)等6家5A級景區(qū)給予嚴重警告,并公開通報,給予6個月時間整改。麗江上“黑榜”的主要原因之一就是安全漏洞。2013年3月麗江古城突發(fā)火災,燒毀民房107間。2014年4月麗江一商鋪發(fā)生火災共致10間鋪面損毀。在2015年通報中,麗江古城景區(qū)仍然存在安全提示不到位,消防設施不完備等問題。

　　在今年8月被摘牌的5A級旅游景區(qū)湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)和重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū),也均被指“景區(qū)安全隱患嚴重”。橘子洲旅游區(qū)瀕水游客集中區(qū)和臨江游步道,旅游安全巡查服務缺失。神龍峽景區(qū)以漂流作為景區(qū)主要旅游項目,對游客沒有進行漂流前的安全教育、安全設施佩戴講解演示;部分游步道緊鄰山體滑坡處,沒有設置安全防護設施等。

　　——廁所不過關。貴州銅仁市碧江區(qū)九龍洞景區(qū)因廁所整體布局不合理,數(shù)量不足,內部環(huán)境較差等原因,被貴州省旅游委取消4A級資質。同樣“栽倒”在廁所上的還有2015年被摘牌的5A級河北省秦皇島市山海關景區(qū)。在通報中,山海關景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂,垃圾未清理,衛(wèi)生間濕滑臟亂,清潔工具、施工材料隨意堆放。

　　——名不副實。記者梳理發(fā)現(xiàn),一些主業(yè)為商場、商貿城的園區(qū)同時還掛著“景區(qū)”牌,由于主業(yè)不聚焦,對A級景區(qū)所需要的游客信息中心、廁所、游覽標示等方面就有點“不走心”。此次被警告的4A景區(qū)河北省辛集市辛集國際皮革城景區(qū),其官網(wǎng)上掛的基本上都是皮革交易信息、市場動態(tài)、供求信息等商業(yè)運營內容,關于旅游資訊的內容僅有一欄,2014年以來就沒有更新過。

　　“黑名單”機制化常態(tài)化景區(qū)整治進入“深水區(qū)”

　　專家指出,旅游部門對景區(qū)的整治已經(jīng)告別了“一陣風”,對A級景區(qū)實行的“有進有出”動態(tài)管理模式效果也正在展現(xiàn)出來,旅游管理部門對景區(qū)的整治已經(jīng)進入“深水區(qū)”。

　　國家旅游局正會同相關部門,醞釀推出新修訂的《旅游景區(qū)質量等級管理辦法》和新國家標準,全國景區(qū)監(jiān)管進一步走向常規(guī)化和制度化。

　　一些業(yè)內人士認為,隨著地方對于旅游景區(qū)等級評定的權限加大,國家旅游局已經(jīng)意識到更需加強對A級旅游景區(qū)的審核與監(jiān)督,不能形成“燈下黑”。此次國家旅游局明確,對未采取整治行動的省份,將收回其4A級景區(qū)評定管理權限,并停止受理其5A級景區(qū)申報就是具體措施。

　　北京交通大學旅游系主任張輝說,地方全力以赴爭創(chuàng)5A級景區(qū),成功后便放松懈怠、忽視維護,導致景區(qū)質量出現(xiàn)問題,這種“重申請、輕維護”的發(fā)展方式不可持續(xù)。有關部門不應局限于A級景區(qū)的評定與退出,應將更多精力放在城市建設方面。

　　北京聯(lián)合大學教授、原國家旅游局規(guī)劃與資源處處長竇群指出,還應建立回追問責制度,如果景區(qū)長期效益不好,應對領導干部在地方任職期間的這種“大干快上”的建設行為進行回追倒查。

　　(原標題:367家景區(qū)被查處 史上最嚴景區(qū)“整肅風”是怎么刮起來的?)