評(píng)論：別太迷信“收費(fèi)式”治堵

　　別太迷信“收費(fèi)式”治堵

　　北京論壇·北京“治堵”方案大家談之一

　　根據(jù)已公布方案，收費(fèi)成了北京治堵的重要措施，包括提高停車(chē)費(fèi)和征收擁堵費(fèi)。

　　靠收費(fèi)來(lái)治堵，效果不難預(yù)料。猛增的停車(chē)費(fèi)，高昂的擁堵費(fèi)將大大增加用車(chē)成本，許多人將被迫放棄開(kāi)車(chē)出行。

　　不過(guò)，一項(xiàng)公共政策，不能簡(jiǎn)單以結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)其優(yōu)劣，更要衡量其公平性。“收費(fèi)式”治堵，影響了誰(shuí)？是那些對(duì)價(jià)格較敏感、收入處于中下的普通車(chē)主，而對(duì)于那些有能力花幾十上百萬(wàn)買(mǎi)車(chē)的高收入群體，對(duì)于一切由公款買(mǎi)單的公車(chē)使用群體，翻倍的停車(chē)費(fèi)，幾乎對(duì)他們起不到任何限制作用。

　　這意味著什么？意味著城區(qū)道路可能成了富者和公權(quán)部門(mén)的私家道路，停車(chē)位將成為他們的私家停車(chē)位，“收費(fèi)式”治堵的力度越大，這種現(xiàn)象就越嚴(yán)重。但問(wèn)題是，道路和停車(chē)位是屬于少數(shù)人“所有”嗎？它們是公共資源，公共資源理當(dāng)對(duì)所有人開(kāi)放、使用機(jī)會(huì)人人均等。

　　收費(fèi)過(guò)高，將把一大群人排斥在外，看似減少了擁堵，但明顯有違公共資源的公平分享原則。實(shí)際上，國(guó)外城市停車(chē)收費(fèi)并非高得離譜，如東京很多繁華區(qū)停車(chē)場(chǎng)，白天連續(xù)停泊14個(gè)小時(shí)的價(jià)格只有2400日元（每小時(shí)約合人民幣13.5元），低于北京擬實(shí)行的停車(chē)收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)。可東京人收入要比北京高太多。

　　我不否認(rèn)，城市道路和停車(chē)位是一種緊俏的公共資源，可公共資源再緊俏，也不能輕易采取“價(jià)高者得”的分配方式，就如我們不能容忍故宮等文化遺產(chǎn)以門(mén)票提價(jià)限制客流一樣，不窮盡其他辦法，不可出此下下策。

　　可是，我們窮盡一切辦法了嗎？北京公交的軟硬件水平還有沒(méi)有提高的空間？自行車(chē)路網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)還有多少亟須填補(bǔ)的空白？……退一步說(shuō)，即使要限制機(jī)動(dòng)車(chē)上路，其實(shí)也有比較公平的辦法，如在城市擁堵區(qū)域削減停車(chē)位，劃設(shè)步行街區(qū)，以減少車(chē)輛進(jìn)入，把城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)道更多地劃給公交車(chē)專(zhuān)用等。

　　顯然，治理?yè)矶拢�適當(dāng)提高是可以的，但不能迷信高收費(fèi)。減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路，首要考慮的是通過(guò)軟性的方法推動(dòng)，動(dòng)輒采取行政強(qiáng)制的手段，不是什么高明的辦法。北京的數(shù)百萬(wàn)私家車(chē)的背后，是數(shù)百萬(wàn)納稅人，請(qǐng)別把他們當(dāng)成財(cái)源或搖錢(qián)樹(shù)。韓涵（媒體人）

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