2017年1月，廣東省深圳市坪山區(qū)掛牌成立。這個(gè)年輕的行政區(qū)，是深圳市副市長、坪山區(qū)委書記陶永欣帶領(lǐng)干部群眾接續(xù)創(chuàng)業(yè)的試驗(yàn)田。短短4年多時(shí)間，昔日的后發(fā)地區(qū)已崛起為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的深圳東部新中心。

　　新時(shí)代，當(dāng)好特區(qū)“拓荒牛”，陶永欣有心得：要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

　　全力打造先進(jìn)制造業(yè)集群

　　“后發(fā)地區(qū)趕超，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。”2018年6月，陶永欣擔(dān)任坪山區(qū)委書記。為了打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山，在市委市政府的大力支持下，陶永欣深入調(diào)研和思考，和區(qū)委班子提出構(gòu)建“立足產(chǎn)業(yè)、聚焦轉(zhuǎn)化、面向國際、全域創(chuàng)新”的創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　圍繞以“智能車、創(chuàng)新藥、中國芯”為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群，坪山區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)政策、搭建科創(chuàng)平臺(tái)、引進(jìn)創(chuàng)新人才、營造創(chuàng)新環(huán)境等方面積極探索，不斷完善創(chuàng)新鏈。

　　缺少科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，陶永欣就率隊(duì)四處尋找“創(chuàng)業(yè)伙伴”，引進(jìn)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)103個(gè)，建立起總規(guī)模近50億元的科技產(chǎn)業(yè)基金。4年來，坪山區(qū)內(nèi)的國家級(jí)高新企業(yè)數(shù)量達(dá)到555家，比成立之初增長3倍。

　　缺少創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，陶永欣就率隊(duì)邀請(qǐng)頂尖專家前來開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，探索拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的自主培養(yǎng)機(jī)制。今年9月，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院將迎來首批125名學(xué)員。深圳技術(shù)大學(xué)、深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院正在坪山布局，一個(gè)全新的高等教育集群逐漸形成。

　　為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航，一系列破除障礙、增強(qiáng)動(dòng)力的改革隨之展開：交通微設(shè)計(jì)微改造、房地產(chǎn)市場全過程監(jiān)管體系改革、“信用+執(zhí)法監(jiān)管”改革、公共文化機(jī)構(gòu)改革……坪山區(qū)一次次走在前列。

　　如今，坪山區(qū)已形成具有全球影響力和競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新中心、集成電路產(chǎn)業(yè)新集群，全年地區(qū)生產(chǎn)總值從500億元上升至800億元，經(jīng)濟(jì)增速居全市前列。

　　積極創(chuàng)新基層治理

　　今年初，市民張力在微信公眾號(hào)“創(chuàng)新坪山”上投訴荔景南路路磚損毀問題，幾分鐘后就收到了受理反饋，第二天就有工程隊(duì)前來維修。

　　這個(gè)看似簡單的處理過程，依靠的是坪山區(qū)構(gòu)建民生訴求集中受理、統(tǒng)一分撥、協(xié)同處置、多元共治的全周期管理體系。通過這一體系，坪山區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)民生訴求事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　坪山區(qū)還搭建了“民生訴求知識(shí)庫”，通過大數(shù)據(jù)分析生成“民生訴求早報(bào)”和“提醒函”，為科學(xué)決策提供參考。去年，針對(duì)頻發(fā)的路面破損投訴，陶永欣召集相關(guān)部門開展了市政道路一體化管養(yǎng)改革項(xiàng)目，重塑管理流程，順利解決了這一難題。

　　坪山區(qū)民生訴求的矛盾集中在社區(qū)，多涉及環(huán)保、物業(yè)等。陶永欣要求將民生訴求系統(tǒng)改革推向全區(qū)所有社區(qū)，實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”的小區(qū)治理模式，所有社區(qū)均開通民生訴求端口。

　　在全周期管理理念下，以黨建引領(lǐng)、制度創(chuàng)新和科技賦能實(shí)現(xiàn)基層治理迭代升級(jí)。坪山區(qū)的這一探索，為深圳“走出一條超大型城市治理新路子”積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　加快補(bǔ)齊民生短板

　　曾經(jīng)的坪山區(qū)，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都、宜居宜業(yè)之城，坪山區(qū)正在加快補(bǔ)齊短板。

　　“城市發(fā)展的根本目的是增加人民福祉。”陶永欣與班子成員達(dá)成共識(shí)，以較高標(biāo)準(zhǔn)配置公共資源，推動(dòng)民生事業(yè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

　　坪山區(qū)全區(qū)教育投入保持年均大幅增長，過去4年共新建、擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校14所，公辦中小學(xué)學(xué)位從1.9萬個(gè)增加到5萬個(gè)，小一初一公辦學(xué)位保障率連續(xù)兩年全市領(lǐng)先。

　　交通不便是群眾反映突出的問題。有的企業(yè)在招聘時(shí)，常常遇到有人因?yàn)榻煌ú槐愣�不愿來坪山區(qū)工作的情況。為解決這一問題，坪山區(qū)積極爭取項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金。目前，深汕高鐵、深大城際已開工建設(shè)，地鐵14號(hào)線和16號(hào)線即將貫通，坪鹽通道、外環(huán)高速等正在加緊建設(shè)。

　　“文化是創(chuàng)新坪山的重要?jiǎng)恿υ慈�。”說起緊鄰半月環(huán)中心公園的坪山文化聚落，陶永欣介紹，這個(gè)集中了劇場、美術(shù)館、展覽館、圖書館、書城、影院等多種文化功能的建筑群，是坪山區(qū)的文化地標(biāo)，也是全域創(chuàng)新生態(tài)體系的重要一環(huán)。坪山區(qū)還開展公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，面向全國公開遴選圖書館和美術(shù)館館長，匯聚起一批文化品牌。

　　今年5月，陶永欣擔(dān)任深圳市副市長。“我將保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不懈奮斗，做好創(chuàng)新坪山建設(shè)的一線總指揮，取得更多先行示范經(jīng)驗(yàn)。”陶永欣說。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年07月11日 04 版）