【經(jīng)濟(jì)觀察】“五個(gè)嚴(yán)格”釋放“大國(guó)糧倉(cāng)”強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)

　　今天，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局舉行全國(guó)糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)暨夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

　　值得關(guān)注的是，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在糧食流通領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)嚴(yán)格”，包括嚴(yán)格依法治理、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格政策執(zhí)行、嚴(yán)格庫(kù)存監(jiān)管、嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長(zhǎng)鐘海濤表示，此舉在于釋放“大國(guó)糧倉(cāng)”強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)。

　　今年4月15日，新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開始施行。與修訂前相比，《條例》加大了對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，從原來頂格處罰20萬元罰款，提高到500萬元，特別是對(duì)違法銷售的糧食可處貨值金額1倍以上5倍以下的罰款。

　　《條例》還加強(qiáng)了行政處罰與刑事責(zé)任追究的銜接，明確規(guī)定，違反《條例》規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。此舉提升了執(zhí)法監(jiān)管威懾力，為在更高水平上維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)健康運(yùn)行提供了制度保障。

　　“組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的目的，就是全面依照新修訂的《條例》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，集中力量查處一批糧食流通違法違規(guī)案件，加快形成知法用法、依法監(jiān)管和守法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。”鐘海濤說，為此，要在糧食流通領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)嚴(yán)格”。

　　具體包括：嚴(yán)格依法治理，實(shí)現(xiàn)糧食流通從政策治理到法治治理的根本轉(zhuǎn)變，用法治的方式守住管好“天下糧倉(cāng)”；嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門的屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)政策性糧食政策執(zhí)行主體責(zé)任，落實(shí)各類承儲(chǔ)企業(yè)的直接責(zé)任；嚴(yán)格政策執(zhí)行，督促糧食經(jīng)營(yíng)者按照新修訂的《條例》，毫不走樣地執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售政策，不折不扣地落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策；嚴(yán)格庫(kù)存監(jiān)管，督促政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)，加強(qiáng)日常庫(kù)存管理，規(guī)范日常管理業(yè)務(wù)；嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，對(duì)違反政策紀(jì)律、損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民和消費(fèi)者的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，絕不姑息、絕不手軟。

　　為確保取得實(shí)效，此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)安排了多方面的工作任務(wù)。如在收購(gòu)環(huán)節(jié)，將糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款、對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存等內(nèi)容作為重點(diǎn)；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，將不按照國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，不服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度等內(nèi)容作為重點(diǎn)；在銷售出庫(kù)環(huán)節(jié)，將未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)等內(nèi)容作為重點(diǎn)，切實(shí)守住數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的底線，確保政策性糧食“儲(chǔ)得好、調(diào)得快、用得上”。

　　此外，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)還要求嚴(yán)查重大涉糧案件，注重提升專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的威懾力；依規(guī)嚴(yán)肅處罰追責(zé)，充分體現(xiàn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的權(quán)威性；及時(shí)通報(bào)典型案例，注重發(fā)揮專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的警示效果。

　　當(dāng)前，各地夏糧收購(gòu)工作陸續(xù)啟動(dòng)。“要把專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查兩項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。切實(shí)維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全。”鐘海濤說。

　　（本報(bào)北京6月10日電）

　　楊召奎