未成年人入住旅館增設(shè)“門禁卡”

　　重慶江津：四部門會(huì)簽意見落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度

　　本報(bào)訊（記者李立峰　通訊員馬弘　彭靜　沈悅）近日，在“檢愛同行·共護(hù)未來(lái)”檢察開放日活動(dòng)中，重慶市江津區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)簽《關(guān)于未成年人入住旅館業(yè)登記管理的意見》，進(jìn)一步健全未成年人入住旅館監(jiān)督保護(hù)機(jī)制，預(yù)防旅館違規(guī)接待、容留未成年人等問(wèn)題發(fā)生。

　　2020年5月，最高檢等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》，隨后，重慶市檢察院等九部門聯(lián)合出臺(tái)強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法。同年，重慶市檢察院第五分院聯(lián)合轄區(qū)基層檢察院開展專題調(diào)研，密切關(guān)注未成年人入住旅館異常情況的強(qiáng)制報(bào)告這一問(wèn)題。

　　就在兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)展開調(diào)研時(shí)，五分院轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了類似案件。今年2月，在渝中區(qū)內(nèi)由于一旅館服務(wù)員未履行報(bào)告義務(wù)，導(dǎo)致了一起未成年人遭受猥褻的刑事犯罪案件的發(fā)生，為此，該區(qū)檢察院發(fā)出了全市首份監(jiān)督旅館落實(shí)未成年人強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的檢察建議。

　　如何避免類似案件的再次發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)工作？五分院將在轄區(qū)試點(diǎn)規(guī)范未成年人入住旅館業(yè)登記管理工作提上了日程。

　　“今年6月，新修訂的未成年人保護(hù)法將正式實(shí)施，對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者保護(hù)未成年人的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。我們便決定在江津區(qū)檢察院試點(diǎn)，聯(lián)合行政部門，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，在旅館登記時(shí)再增設(shè)一道‘門禁卡’，進(jìn)一步規(guī)范未成年人入住旅館登記管理，預(yù)防旅館違規(guī)接待、容留未成年人問(wèn)題發(fā)生。”五分院檢察七部主任羅群說(shuō)。

　　5月25日，江津區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)簽《關(guān)于未成年人入住旅館業(yè)登記管理的意見》，健全未成年人入住旅館監(jiān)督保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步把未成年人入住旅館強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)。

　　據(jù)介紹，該《意見》共12條，從目的依據(jù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、線索通報(bào)、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了規(guī)定。把對(duì)未成年人登記入住旅館進(jìn)行三核實(shí)、三報(bào)告作為其中的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　“三核實(shí)”是指旅館在接待未成年人入住或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)身份證件、核實(shí)未成年人的監(jiān)護(hù)人是否知情以及核實(shí)入住正當(dāng)性。

　　“三報(bào)告”是指對(duì)于未成年人要求入住、來(lái)訪但未得到父母或其他監(jiān)護(hù)人同意的；不具有監(jiān)護(hù)人資格的成年人攜帶未成年人入住但無(wú)合法性和正當(dāng)性證明的；多名未成年人長(zhǎng)期無(wú)正當(dāng)理由滯留旅館，或者未成年人入住、來(lái)訪時(shí)間異常，或存在醉酒等其他可疑、異常情況的，旅館應(yīng)當(dāng)不予辦理入住并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　“未成年人的自護(hù)意識(shí)、能力不強(qiáng)，不少孩子遭遇侵害后不敢、不愿甚至不知道尋求幫助，這導(dǎo)致一些未成年人多次被侵害。同時(shí)，有些案件后來(lái)即使發(fā)現(xiàn)，由于時(shí)過(guò)境遷，也給偵查取證、打擊犯罪帶來(lái)了很大困難。”重慶市江津區(qū)四牌坊小學(xué)副校長(zhǎng)胡敏表示，《意見》的出臺(tái)有利于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線索，及時(shí)完善固定證據(jù)，有效懲治違法犯罪。

　　下一步，重慶市檢五分院將在江津區(qū)檢察院試點(diǎn)《意見》基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)完善，并在轄區(qū)進(jìn)行全面推廣。同時(shí)，轄區(qū)檢察院也要擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督職能，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)更加積極主動(dòng)作為，保護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。

　　李立峰　馬弘　彭靜　沈悅