政府工作報(bào)告中的“任務(wù)單”有了怎樣的“施工圖”？
新華社北京5月28日電 題：政府工作報(bào)告中的“任務(wù)單”有了怎樣的“施工圖”？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
針對(duì)政府工作報(bào)告提到的常態(tài)化疫情防控、刺激消費(fèi)、保障糧食安全等多項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)，在全國(guó)兩會(huì)的部長(zhǎng)通道、國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人作出進(jìn)一步回應(yīng)，釋放出一系列政策具體“施工”落地的信息。
任務(wù)1
——防疫：盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)省份有一個(gè)P3實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)地級(jí)市有一個(gè)P2實(shí)驗(yàn)室
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕5月24日在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，要爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)省（區(qū)、市）都有一個(gè)生物安全三級(jí)即P3水平的實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)地級(jí)市爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)有一個(gè)生物安全二級(jí)即P2水平的實(shí)驗(yàn)室，大大提高重大疫情快速檢驗(yàn)檢測(cè)、快速響應(yīng)的能力。
全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)院副院長(zhǎng)魯友明說(shuō)，拓寬P3、P2實(shí)驗(yàn)室的覆蓋范圍，能夠有效實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告；各省份改造升級(jí)重大傳染病隔離場(chǎng)所和救治基地，有助于實(shí)現(xiàn)早隔離、早治療。這些措施都是盡可能將疫情遏制在“苗頭期”，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的沖擊。他還建議，相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、救治基地建設(shè)起來(lái)后，需要配套完善制度建設(shè)，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格操作流程，引進(jìn)專業(yè)人才，確保安全運(yùn)行。
任務(wù)2
——扶貧：帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在部長(zhǎng)通道說(shuō)，今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，產(chǎn)業(yè)扶貧要繼續(xù)做貢獻(xiàn)，而且脫貧之后，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能中斷。他表示，首先要提質(zhì)量。帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“一村一品”“一縣一業(yè)”；第二要抓產(chǎn)銷。要讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品真正出村進(jìn)城，不僅賣(mài)得出去，還要賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)；第三要促銜接。把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來(lái)；第四要帶農(nóng)戶。發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社的作用，使農(nóng)戶能夠進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。
全國(guó)人大代表、青海省循化縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光上村黨支部書(shū)記馬乙四夫說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧一定要克服同質(zhì)化、質(zhì)量不精、銷售渠道單一等問(wèn)題。他建議，扶貧產(chǎn)業(yè)要在做大、做精、做特、做強(qiáng)方面下功夫，充分用好財(cái)政支持、龍頭引領(lǐng)、基金撬動(dòng)、精準(zhǔn)放貸、電商直銷、保險(xiǎn)覆蓋等政策措施，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈通道，提高對(duì)各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，實(shí)現(xiàn)“賣(mài)得出好價(jià)，扛得住風(fēng)險(xiǎn)”。
任務(wù)3
——環(huán)保：努力完成碳排放和城市空氣質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)，將啟動(dòng)第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在部長(zhǎng)通道說(shuō)，今年要努力完成單位GDP碳排放強(qiáng)度、地級(jí)及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例兩項(xiàng)指標(biāo)的任務(wù)。此外，今年將啟動(dòng)第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察。
全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興表示，單位GDP碳排放強(qiáng)度和空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，與一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率不高等密切相關(guān)。堅(jiān)持環(huán)保治理不松勁，就是要倒逼各地落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能效。同時(shí)，加大環(huán)保投入力度，創(chuàng)新科技，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
任務(wù)4
——城鎮(zhèn)化：1億非戶籍人口在城市落戶，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)
國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持100個(gè)左右的縣和縣級(jí)市開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。
上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰教授認(rèn)為，當(dāng)前地方政府債務(wù)收緊、財(cái)力普遍不足，建議成立專業(yè)平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化操作，用好用足社會(huì)資金，破解老舊小區(qū)改造資金難題。
全國(guó)政協(xié)委員、中建集團(tuán)副總經(jīng)理周勇認(rèn)為，城市更新要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，既要滿足群眾對(duì)居住環(huán)境的升級(jí)需求，又要保護(hù)好歷史風(fēng)貌，建設(shè)有文化特色的美麗城鎮(zhèn)。
任務(wù)5
——糧食安全：完成8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤
韓長(zhǎng)賦在部長(zhǎng)通道說(shuō)，要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，防止草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害和氣象災(zāi)害；提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，及時(shí)收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；今年完成8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全力確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)小康之年糧食豐收。
全國(guó)人大代表、河南省濟(jì)源市市長(zhǎng)石迎軍建議，落實(shí)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。
任務(wù)6
——生豬供應(yīng)：生豬生產(chǎn)恢復(fù)工作不放松，抓非洲豬瘟防控
韓長(zhǎng)賦在部長(zhǎng)通道提出，已經(jīng)下達(dá)各地生豬生產(chǎn)恢復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)督查，壓實(shí)地方責(zé)任；落實(shí)好中央出臺(tái)的19條扶持生豬生產(chǎn)的政策，包括養(yǎng)豬用地政策、金融信貸政策、糾正不合理禁限養(yǎng)政策等；我國(guó)規(guī)模場(chǎng)飼養(yǎng)的生豬占52.3%，中小戶飼養(yǎng)的占47.7%，要抓大帶小，發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小農(nóng)戶，共同補(bǔ)欄增養(yǎng)；抓非洲豬瘟防控。建立常態(tài)化防控機(jī)制，在生豬飼養(yǎng)、調(diào)運(yùn)、屠宰等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條防控監(jiān)督，同時(shí)加快疫苗的攻關(guān)和研制。
全國(guó)人大代表、牧原食品有限公司董事長(zhǎng)秦英林表示，非洲豬瘟暴發(fā)，暴露了生豬產(chǎn)業(yè)安全水平不高的短板。下一步的任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升行業(yè)安全生產(chǎn)和疫情防控能力。引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平，升級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)裝備和生物安全體系。
任務(wù)7
——汽車(chē)消費(fèi)：鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在部長(zhǎng)通道表示，將有序放開(kāi)新能源汽車(chē)代工生產(chǎn)，鼓勵(lì)換電模式發(fā)展，鼓勵(lì)各類充換電設(shè)施互聯(lián)互通，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)新能源汽車(chē)在停車(chē)、通行等方面的優(yōu)惠政策。
全國(guó)人大代表、民建上海市委副主委、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安說(shuō)，針對(duì)新能源汽車(chē)，要推動(dòng)相關(guān)安全方面的法律法規(guī)出臺(tái)，明確責(zé)任界定，厘清車(chē)企、電池生產(chǎn)商、換電站、消費(fèi)者的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。對(duì)新能源汽車(chē)充換電設(shè)備，應(yīng)按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)投保”的原則，強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)安全責(zé)任保險(xiǎn)。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)研究領(lǐng)域?qū)W科帶頭人任煥說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)新能源車(chē)補(bǔ)貼的監(jiān)督，堅(jiān)決懲治企業(yè)騙補(bǔ)行為，優(yōu)化補(bǔ)貼資金流程管理，強(qiáng)化信息透明。
任務(wù)8
——通訊：每周增加1萬(wàn)多個(gè)5G基站，應(yīng)用會(huì)越來(lái)越多
苗圩在部長(zhǎng)通道說(shuō)，5G建設(shè)受疫情一定影響，但各個(gè)企業(yè)努力爭(zhēng)取把時(shí)間趕回來(lái)。現(xiàn)在每周大概要增加1萬(wàn)多個(gè)5G基站。4月份，5G用戶增加了700多萬(wàn)，累計(jì)已經(jīng)超過(guò)3600萬(wàn)。隨著5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，基站不斷增多，5G使用場(chǎng)景將越來(lái)越多。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)張?jiān)朴抡f(shuō)，5G是重大歷史機(jī)遇，必須牢牢抓住。5G建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，5G基站投資壓力大，能耗是4G設(shè)備的3倍，一些行業(yè)的融合產(chǎn)品準(zhǔn)入還存在不少政策與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等。他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)PPP模式在5G新基建領(lǐng)域運(yùn)用；降低5G電費(fèi)，納入直購(gòu)電等電力改革試點(diǎn)行業(yè)；推動(dòng)5G和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繁榮發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
任務(wù)9
——就業(yè)：不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容
中央文明辦主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過(guò)程中發(fā)揮更加積極作用。
中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)，地方政府應(yīng)加快“放管服”改革，落實(shí)中央政策。一是規(guī)劃、城管、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新治理方式，綜合考慮人口密度、交通情況等因素，科學(xué)規(guī)劃好依法占道經(jīng)營(yíng)的區(qū)域和時(shí)段，避免“一放了之、一放就亂”；二是加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式，寓管理于服務(wù)，引導(dǎo)個(gè)體商販依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三是進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法人員的法治教育，提供有溫度的行政服務(wù)。（記者梁曉飛、宋佳、鄭鈞天、翟永冠、李勁峰、央秀達(dá)珍、杰文津）
