約翰遜與特朗普會(huì)成為忠實(shí)盟友嗎
約翰遜與特朗普會(huì)成為忠實(shí)盟友嗎
孫海潮
7月24日，鮑里斯·約翰遜在英國女王“想不到現(xiàn)在還有人想當(dāng)首相”的質(zhì)疑聲中接過任命書，“夙愿得償”。在就任首相后的首次國會(huì)講話中，約翰遜發(fā)誓要使英國成為地表上最強(qiáng)國家，首先是使英國到2050年成為歐洲最繁榮經(jīng)濟(jì)體。好一個(gè)“英國優(yōu)先論”者！
約翰遜最先接觸的自然是意氣相投的美國總統(tǒng)特朗普。早就預(yù)言約翰遜將是一個(gè)好首相的特朗普通完話后，因?yàn)椤罢劦煤芎谩保遣涣哔澝乐o，稱之為“好小伙”、“朋友”、“超級首相”、“英國早就需要他了”。特朗普的反歐立場是約翰遜執(zhí)行“硬脫歐”政策的強(qiáng)有力支持，他還允諾英國脫歐后與英簽署“優(yōu)厚的貿(mào)易協(xié)議”，使雙邊貿(mào)易規(guī)模增長3至5倍。歐洲輿論指出，約翰遜就任英國首相使世界“民粹主義陣營”更加膨脹。但是，在看到民粹主義已成為國際關(guān)系中一種重要現(xiàn)象、“系統(tǒng)性”上升的同時(shí)，也要看到這種現(xiàn)象遠(yuǎn)沒有普遍化和同質(zhì)化。
“民粹主義陣營”在反對全球化、反對國際組織、反對現(xiàn)有國際機(jī)制、反對自由貿(mào)易等問題上很容易找到共同語言，但這些共同語言并不足以把他們結(jié)合在一起。他們更愿意強(qiáng)化邊境和海關(guān)管理、提高關(guān)稅、在國際事務(wù)中強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)本國利益而不是進(jìn)行國際合作。由于各國民粹主義所處環(huán)境和政治與經(jīng)濟(jì)訴求各不相同，故難以共組民粹主義與反體制聯(lián)盟，或民族主義領(lǐng)導(dǎo)者聯(lián)盟。雖然同屬一個(gè)集團(tuán)，但在一些問題上立場一致，在一些問題上卻可能相互為敵，各自為戰(zhàn)，無法團(tuán)結(jié)。歐洲議會(huì)選舉后，各國民族主義政黨無法組成一個(gè)統(tǒng)一的議會(huì)黨團(tuán)，如在制裁俄羅斯問題上，有關(guān)國家的極右黨派意見極難統(tǒng)一甚至相互對立，分裂狀態(tài)明顯。國家利益不一致，難以共舉同一面旗幟，仍是一盤散沙的游戲。另外，民粹主義的武器主要是批評和煽動(dòng)，執(zhí)政能力有待考驗(yàn)。希臘極右政府在歐洲議會(huì)選舉后下臺(tái)，法國極右政黨雖然在歐洲議會(huì)選舉后成為第一大黨，但政治前途并不被看好。法國“黃背心”已成為有史以來為時(shí)最長、影響最大的抗議運(yùn)動(dòng)，但其推出的候選名單在歐洲議會(huì)選舉中得票率不及0.5%。
特朗普和約翰遜都是自我中心主義者，但利益訴求并非完全吻合。兩人都聲稱要重建美英特殊關(guān)系，使之“成為自里根和撒切爾之后最緊密的伙伴關(guān)系”。約翰遜對世界的看法與特朗普接近，立場明顯親美，忠誠于跨大西洋關(guān)系。兩人既屬右派又屬民粹，都反對傳統(tǒng)的政治正確，反對權(quán)勢集團(tuán)，性格相像且相互欣賞，是真正的“意識(shí)形態(tài)兄弟”。特朗普稱約翰遜為“英國的特朗普”。
約翰遜主要在脫歐即對待歐盟問題上顯示出民粹主義和極端立場，但英國是自由貿(mào)易的創(chuàng)始國和積極推動(dòng)者，約翰遜作為保守黨領(lǐng)袖，不會(huì)背離這一傳統(tǒng)。因而即使與特朗普具有諸多共同點(diǎn)，但躋身“非自由俱樂部”也不會(huì)如魚得水。在反巴黎氣候協(xié)定、伊核協(xié)議、自由貿(mào)易、多邊主義等問題上，約翰遜的立場都要比特朗普“溫和”。雙方雖然互稱忠實(shí)盟友，但并非完全志同道合。特朗普當(dāng)選前，時(shí)任倫敦市長的約翰遜曾說不到紐約有的地方去，以免與之不期而遇。約翰遜曾以英國外相身份專程勸說特朗普切勿退出伊核協(xié)議，碰壁而歸。英國按照美意愿扣押伊朗油輪，伊以牙還牙，難題留給約翰遜。
有關(guān)英國脫歐后美國將與之商簽“更具雄心”的貿(mào)易協(xié)議一事，英國輿論都不看好，認(rèn)為特朗普不會(huì)對英國讓步，相反還會(huì)提高要價(jià)，重點(diǎn)將是壓英國開放農(nóng)業(yè)市場和醫(yī)療市場。美國要求太多太苛，難以達(dá)成協(xié)議。約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的脫歐進(jìn)程肯定與特蕾莎·梅一樣充滿曲折，恐怕只能通過提前大選來擺脫困局，后果難料。英國脫歐是民粹主義導(dǎo)致的結(jié)果，“最強(qiáng)英國”的承諾極可能是“最亂英國”的結(jié)局。
(作者為中國國際問題研究基金會(huì)歐洲中心主任、中國駐中非前任大使)
